5. Принципы фп

1) принцип социальной направленности ФП–регулирова¬ния фин. деятельности – черпает свое содержание из ст. 7 КРФ: РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно этой политике предусмотрена охрана труда и здоровья людей, установление гарантир. минимума опла¬ты труда, обеспечение гос-ной поддержки семьи, мате¬ринства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие социальных служб, установление гос-ныхпен¬сий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

2) принцип федерализма – предполагает направленность ФП–регулирования на сочетание общефедеративныхин¬тересов с интересами субъектов РФ, на обеспечение необ¬ходимыми фин. ресурсами как выполнения функций, имеющих значение для Федерации в целом, так и для жизнедея¬тельности и самостоятельности (в рамках Конституции РФ) субъ¬ектов РФ.

Так, в искл. ведении РФ находятся: установление основ федеральной фин. полити¬ки, финансовое, валютное, кредитное регулирование, федер. эконом.службы, включая федер. банки, федер. бюджет, феде¬р. налоги и сборы, федер. фонды регионального развития (ст. 71). К совм. ведению РФ и ее субъектов отнесено уст-ние общих принципов налогооб¬ложения и сборов в РФ (и-1-72). Вне этих пределов субъекты РФ обладают в области финансов всей полнотой гос. власти (ст. 73, 76).

3) единство фин. политики и денежной системы – самостоятельность субъек¬тов РФ не должна выходить за рамки основ федеральной фин. политики, а также установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложе¬ния и сборов, а также перечень налогов, взимаемых в стране, устанавливаются федеральным законом (ст. 75). Единство финансовой политики является необходимым усло¬вием гарантированного Конституцией РФ единства экономичес¬кого пространства в РФ, свободного перемещения финансовых средств (ст. 8). Единство фин. политики требует единой денежной сис¬темы в стране. Согласно КРФ денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключи¬тельно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются (ст. 75).

4) равноправие субъектов РФ в области финансовой дея¬тельности – определяется ст. 5 КРФ (во взаимоотношениях с федеральными ОГВ все субъекты РФ между собой равноправны). На каждого из субъектов Федерации в равной мере распространяется федераль¬ное финансовое зак-во. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения каждый субъект РФ осуществляет собственное правовое регулирование фи¬нансовых отношений и самостоятельную фин. деятель¬ность, утверждает бюджет, устанавливает налоги и т.д.

5) самостоятельность фин. деятельности ОМСУ – гарантирована Конституцией РФ (ст. 12, 130-133). Эти органы самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, образуют и используют внебюджетные целевые фонды, вводят местные налоги и сборы в соответствии с феде¬ральным законодательством и законодательством субъекта РФ о налогах и сборах.

6) распределение функций в области ФП–регулирования на основе разделения законод-ной (предст-ной) и испол-ной ветвей ГВ. Конституция РФ, ис¬ходя из этого принципа, определяет полномочия законод-ных (предст-ных) и испол-ных органов власти. Так, Гос. Дума принимает, в частности, законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансо-вого, валютного, кредитного регулирования, денежной эмиссии (ст. 105, 106). К полномочиям Правительства РФ относятся разработ¬ка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения, обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денеж¬ной политики (ст. 114).

7) участие граждан РФ в фин. деятельности государства и органов МСУ. Данный принцип вытекает из положения Конституции РФ (ст. 32) о праве граждан РФ участвовать в уп¬равлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Это конституционное положение имеет прямое отношение к финансовой деятельности как составной части управления делами государства.