35. Бюджетная компетенция Российской Федерации.

Бюджетная компетенция РФ представляет собой совокупность ее бюджетных прав, обусловленных :

1)суверенитетом РФ,

2)федеративным устройством РФ,

3)самостоятельностью местного самоуправления.

Несколько групп бюджетных прав у РФ:

Первую группу составляют права в отношении бюджетных отношений, осуществляемых на всей территории РФ. 

Вторую группу бюджетных прав составляют бюджетные права по отношению к собственному федеральному бюджету. 

Третью группу составляют бюджетные права по отношению к бюджетам субъектов федерации. 

Четвертую – бюджетные права по отношению к бюджетам муниципальных образований.

Бюджетные права РФ представлены следующей совокупностью бюджетных прав:

ОТДЕЛЬНЫЕ ПРАВА РФ
1)Право на законодательное регулирование бюджетных отношений, складывающихся в стране в целом	Единое правовое регулирование обеспечивается БК РФ, нормативными актами, издаваемыми правительством РФ и Минфином России, определяющими единую методологию осуществления бюджетного процесса, единую бюджетную отчетность, единые меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства, а также указами Президента, посланиями Президента и бюджетными посланиями Президента, определяющими основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.
2) Право на самостоятельное формирование федерального бюджета	Закреплено ст. 71 Конституции и детально законодательно урегулировано БК РФ.
3)Право на установление налогов и сборов, зачисляемых в бюджетную систему РФ.	При этом установление общих принципов налогообложения и обложения сборами является совместной компетенцией РФ и ее субъектов.
4) Право на распределение доходов федерального бюджета между доходами бюджетов субъектов федерации и доходами бюджетов муниципальных образований.
5) Право на определение компетенции субъекта федерации, муниципальных образований в области установления и введения на их территории соответственно региональных и местных налогов, закрепляемых ст. 14, 15 ч.1 НК РФ.

36. Бюджетная компетенция субъектов рф.

Понятие «бюджетная компетенция» выражает круг субъективных прав и субъективных обязанностей субъекта Российской Федерации в области бюджета.

Субъективное право рассматривается теорией права как принадлежащая субъекту мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством.

Субъективная обязанность - предписанная субъекту мера должного, необходимого поведения.

В соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации эти субъекты вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Об этом же идет речь в пункте 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации, который устанавливает, что «вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов».

Особенности  бюджетной компетенции субъектов федерации.

КРФ определяет равенство субъектов РФ в бюджетных правоотношениях. Правовой основой  бюджетной деятельности  субъектов федераций являются:

- КРФ

- БК РФ

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», 

законы РФ о региональных бюджетах

ФКЗ, внесшие изменения в КРФ определили изменение состава субъектов РФ через  объединение отдельных субъектов, что было связано в оптимизацией бюджетных обязательств РФ, появились в частности Красноярский край, Пермский край.

Бюджетные полномочия субъекта федерации подразделяются на 3 большие группы:

1)бюджетные полномочия  по отношению касающиеся федерального бюджета 

2)полномочия, касающиеся  бюджета субъекта РФ

3) полномочия, касающиеся местных бюджетов

В целом бюджетно-правовой статус  характеризуется след полномочиями:

1. самостоятельное регулирование бюджетного устройства, бюджетного процесса на своей территории, через принятие  соответствующих законов  РФ в соответствии с БК.

2. полномочия на определение бюджетных прав  МО входящих в состав  субъекта федерации.

3. право на самостоятельный региональный бюджет

4. право на получение в региональный бюджет средств из федерального бюджета при передаче субъекту отдельных государственных функций федерального характера

5. право на зачисление в региональный бюджет   закрепленных за бюджетом доходов 

6. право на установление и введение на территории субъекта региональных налогов установленных ст. 14 ч.1 НК РФ.

7. право на распределение между собственным региональным бюджетом и бюджетами муниципальных образований входящими в состав субъекта федерации получаемых доходов.

8. право на формирование в рамках бюджета  различных резервных фондов в т.ч. фондов финансовой поддержки муниципальных образований.

9. право на образование внебюджетных целевых региональных фондов 

10. право на осуществление контроля за расходами  средств бюджета  субъекта федерации.

11. право на самостоятельное использовании доходов полученных сверх нормативов закрепляемых законами субъектов федераций о региональных бюджетах.