35) Поняття та види контролю в державному управлінні

Важливою ланкою системи держ.управ-ня є контроль. Без належного його забезпечення державній системі загрожують диктатура та розпад Д.. Контроль у Д.У – це одна з найважливіших ф-й, яка дає змогу:

• порівняти фактичний стан у тій чи ін.галузі з вимогами, які поставлені перед нею

• виявити недоліки та помилки в роботі та попередити їх

• оцінити відповідність здійснення ін.ф-й управ0ня завданням, що поставлені перед ним.

Контроль стає можливим завдяки наявності суб’єкта, об’єкта упрв-ня та взаємозв’зку між ними.За допомогою контролю суб’єкт управ-ня отримує інформацію для коригування управлінської діяльності. Діяльність об’єднаних у певну структуру суб’єктів контролю, спрямована на досягнення управлінських цілей і заснована на використанні принципів, типів,методів і технологій контролю, визначається як процес контролю. Суб’єктами контролю в Д.У. виступаюь органи держ.влади та органи місцевого самоврядування, відомчі органи, структурні підрозділи зазначених органів, громадські організації. Об’єктами контролю є: цілі, стратегії, процеси, ф-ї, завдання, управлінські рішення, окремі виконавці.

З погляду організаційного взаємозв’язку контролюючого суб’єкта і контрольованого об’єкта розрізняють такі види контролю:

- внутрішній

- зовнішній

Внутріш.контроль здійснюється за діяльністю органів, які перебувають в адміністративній підпорядкованості. Зовн.контроль здійснюється органами, наділеними контрольними повноваженнями щодо організаційно не підпорядкованих об’єктів і в основному стосується однієї зі сторін їхньої діяльності

Розрізняють також такі види контролю:

• управлінський контроль – це процес спостереження та регулювання органів держ.влади та органів місцевого самоврядування з метою полегшення виконання організаційних завдань.

• Бюджетний контроль – здійснюється у формі різного роду перевірок.

За етапами проведення контролю щодо часового його здійснення у процесі Д.У. розрізняють:

• попередній (превентивний)– його мета полягає в попередженні та профілактиці можливих порушень. Його осн.важелі закладено в процесі реалізації таких ф-й управ-ня як планування,організація взаємодії. Він почин.до поч..роботи і його зміст полягає у визначенні правил, процедур, ліній поведінки, тобто це контроль на вході. Цей вид контролю використовують щодо ресурсів. Він має забезпечувати ефективний добір л.дських, матеріальних і фінансових ресурсів, необхідного для еормального функціонування організації у процесі реалізації поставлених цілей.

• Поточний (або оперативний) – відбувається у процесі роботи й передбачає регулювання поведінки підлеглих, обговорення пролем, що виникають, виявлення відхилень від планів, інструкцій. Його мета полягає у з’ясуванні стану законності й дисципліни, в оцінюванні дій об’єктів контролю

• Підсумковий – полягає у порівнянні одержаних результатів із запланованими та перевірці виконання рішень, винесених контролюючими органами.

Одним із видів контролю за діяльністю органів держ.управ-ня і місцевого самоврядування є громадський контроль. Це один з видів соціального контролю, який здійснюється об’єднаннями громадян та самими громадянами. Він є важливою формою реалізації демократії і способом залучення населеня до управління суп-м та Д..

Судовий контроль

Сутність судового контролю можна визначити як використання судом своїх повноважень у випадку встановлення факту, що держ.орган здійснив незаконну, необґрунтовану або несправедливу дію чи прийняв подібне рішення. Контроль судів загальної юрисдикції за діяльністю органів викон.вл.визначається через гол.завдання – розгляд кримінальних,цивільних,амін.та ін.справ. Контрольна ф-я здійснюється ними у процесі розгляду цих справ.

Прокурорський нагляд

• це специфічна діяльність держ.органів прокуратури, яка здійснюється від імені України та полягає в перевірці точності додержання Конституції України і виконання законів, які діють на її території.