3. Развитие менеджмента в Европе (а. Файоль, м. Вебер, ф. Шумахер)

Выдающийся вклад в развитие научного менеджмента в Европе внес французский инженер и управляющий Анри Файоль (1841 – 1925). Его по праву часто называют европейским отцом менеджмента. Файоль был хорошо знаком с работами Тейлора. Главный труд Файоля – книга «Общее и промышленное управление» – был издан в 1916 году, то есть на 5 лет позже «Управления фабрикой» Тейлора. Самому автору было тогда уже 75 лет.

Созданная Файолем система управления получила название «административный менеджмент». Файоль обосновывает и подробно рассматривает 14 принципов управления. Эти принципы условно можно объединить в три группы: 1) организация труда (1 – 5 принципы); 2) механизм власти (6 – 10 принципы); 3) психология управления (11 – 14 принципы).

1 группа включает следующие принципы: 1) разделение труда; 2) дисциплина; 3) порядок; 4) стабильность состава персонала; 5) инициатива.

1. Разделение труда – это специализация.

2. Дисциплина. Файоль полагал, что дисциплина в различных организациях может иметь разные формы, однако она всегда жизненно необходима.

3. Порядок – это материальная и социальная упорядоченность.

4. Стабильность состава персонала – это недопущение «текучести» рабочей силы.

5. Инициатива – участие в планировании труда и обеспечении выполнения планов.

Во 2 (властную) группу принципов Файоля можно включить следующие: 6) власть; 7) единство распорядительства; 8) единство руководства; 9) централизация; 10) «скалярная цепь».

6. Власть – «право отдавать распоряжения и требовать их выполнения». Существует «официальный» (по должности) и «личный» (по индивидуальным качествам) авторитет руководителя. 7. Единство распорядительства – «подчиненный должен получать приказы только от одного начальника».

8. Единство руководства – «один руководитель и один план для совокупности операций, направленных на достижение одной и той же цели».

9. Централизация – общие вопросы управления, принятие окончательных решений должны быть сосредоточены в одном центре

10. Скалярная цепь – «властная вертикаль, связывающая все уровни подчинения от высшей инстанции до низших ступеней.

Каждая «властная ступень» должна иметь свои функции, свой круг полномочий и ответственности.

В 3 (психологическую) группу принципов Файоля входят: 11) подчинение индивидуальных интересов общим; 12) вознаграждение персонала; 13) справедливость; 14) корпоративный дух.

11. Подчинение индивидуальных интересов общим – «интерес одного подчиненного или группы подчиненных не должен противоречить целям предприятия».

12. Вознаграждение персонала – «труды должны быть вознаграждены».

13. Справедливость – сочетание правосудия и доброжелательности

14. Корпоративный дух – созидание и поддержание гармоничных отношений в организации.

Кроме Файоля, свой вклад, в развитие теории менеджмента в Европе в XX веке внесли М. Вебер, Л. Урвик, Ф. Шумахер, Ч. Хенди и другие исследователи.

Немецкий профессор Макс Вебер (1864 – 1918) был человеком широкой эрудиции. В сфере управления им создана «теория рациональной бюрократии».

В понятие «бюрократия» Вебер не включал никакого отрицательного смысла. Управленческий персонал работает в офисе, который Вебер называл «бюро». Отсюда и название сотрудников офиса – бюрократы.

Теорию рациональной бюрократии Вебера можно свести к четырем положениям:

1. Весь персонал – руководители и рабочие – должен работать по единому своду правил предприятия. Для всех должны быть общие «правила игры».

2. Каждое предприятие должно иметь определенный аппарат управления – минимальный, но достаточный.

3. Распределение функций в аппарате управления (бюро) должно быть однозначным и ясным.

4. Управленческая власть должна быть безличной.

Английский экономист и управляющий Линделл Урвик (1891 – 1983) возглавлял Международный институт менеджмента (Женева), а затем одну из самых известных Консультационных фирм по менеджменту (Лондон). За свою долгую жизнь в многочисленных трудах он наиболее подробно рассмотрел вопросы руководства и рационализации.

Рационализация по Урвику понималась как «совокупность организационных и технических методов, призванных снизить до минимума пустое расходование сил и материалов. К их числу относятся научная организация труда, стандартизация материалов и изделий, упрощение производственных процессов и оптимизация систем транспорта и маркетинга».

Две теории создал известный немецкий экономист Фриц Шумахер (1911 – 1977): «маломасштабных организаций» и «промежуточных технологий».

В 1973 г. Шумахер опубликовал свою главную книгу «Красота малого». В ней он изложил основные идеи «теории маломасштабных организаций». Автор пишет о тенденциях укрупнения организаций, «культе огромного», называя этот феномен «гигантизмом». Огромным организациям, при всей их кажущейся стабильности, в большинстве случаев присущи отупляющий бюрократизм, безликость и нездоровая атмосфера. Шумахер не настолько наивен, чтобы призывать к реструктурированию целых отраслей, «разбиению» их на ряд маломасштабных, «лицом к лицу», предприятий. Он предлагает идею «малости в крупной организации».

В 1963 г. Шумахер выступил с «теорией промежуточных технологий». Для развивающихся стран, которые не могут перейти от низких сразу к высоким и интенсивным технологиям, это является наиболее приемлемым направлением развития. Промежуточные технологии дешевле и экологически чище, чем низкие. Они позволяют использовать местные традиционные подходы и средства, что не разрушает, а даже поддерживает сложившиеся сообщества.

Таким образом, уже в первой трети ХХ века европейская управленческо-теоретическая мысль внесла значительный вклад в становление научного менеджмента. Следует обратить внимание, что классиками теории управления и в США, и в Европе стали люди, сами бывшие крупными руководителями. Они сумели научно осмыслить свой опыт и создать стройную и исключительно практичную теорию менеджмента.