2 Макросистемы местного самоуправления: англо-саксонская и романо-германская. Объединение очень грубое, требуется рациональная систематизация

Англо-саксонская система местного самоуправления

По сути эта система местного самоуправления является продуктом развития, а в последствии и экспорта английской правовой системы, которая формировалась на базе норм обычного права, судебных процедур

Великобритания, Ирландия

Представительные органы местного самоуправления формально выступают как действующие автономно, поэтому прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящими отсутствует

Для англо-саксонской системы характерно в большинстве случаев отсутствие на местах уполномоченных центрального правительства, которые должны непосредственно опекать органы местного самоуправления. Наряду. С представительными органами непосредственно населением избирается ряд должностных лиц, поэтому значительными полномочиями обычно наделяются различные комитеты представительных органов, которые играют большую роль в выработке и принятии решений

Контроль осуществляется в основном косвенным путем, через центральные органы власти государства, с помощью судов

Романо-германская (континентальная) система

Формирование на базе римского права в процессе его кодификации (инициатор процесса кодификации - Наполеон)

В систему входят страны континентальной Европы

Применяется в большинстве стран мира

Основывается на сочетании прямого управления на местах и органов местного самоуправления

Впервые возникла во Франции

В рамках континентальной системы представительные органы нередко создаются лишь в АТЕ, признанных законодательством страны территориальными сообществами (пример - Кантоны Франции)

Де-факто, сейчас почти во всем мире смешанная система

Факторы формирования основ системы:

1. Правовой принцип

2. Территориальное устройство

3. Исторические традиции организации местного самоуправления

Можно встретить такие названия: романская, британская, скандинавская, германская

Можно посмотреть на систему местного самоуправления в Европе по-другому

Ось север-юг

Северные страны отличаются высокой степенью автономии местного самоуправления, южной - низкой степенью

Адольф Гессер

"свобода муниципальных образований как спасение Европы"

Гессер связывает уровень развития местного самоуправления с историей развития общественных свобод и государственности

2 разновидности:

- исконно свободные страны (страны Европы с традиционно высокой степенью гражданских свобод, в которых вырабатывался иммунитет против монархии, централизации и т.д.)

Швейцария, страны Северной Европы, США, Нидерланды

Точка отсчета - местная община

- либерализованные государства верховной власти (Основанные на общем подчинении бюрократическому аппарату и оставляющие крайне мало управления под свою ответственность на местном уровне)

Германия, Испания, Франция, Австрия

Точка отсчета - государство

Германия

Страна, где коммунальное право является исключительной компетенцией земель. Тем не менее существует большое различие между земельными коммунальными конституциями

4 Модели организации местного самоуправления. Попытки унифицировать структуру органов местного самоуправления предпринимались неоднократно, но эти предложения признавались нецелесообразными

Полит. системы, лекция, 12 декабря

Место гражданского общества в рамках политических систем европейских стран

Примерная схема ответа.

Определение

Составные части понятия (общественно-политические движения, виды, классификация; лоббизм; религиозные общины в рамках политической системы государств Европы (светские-клерикальные-теократические государства); правовое регулирование религиозных отношений, принцип отделения церкви от государства; СМИ, понятие, функции)

Гражданское общество - совокупность национальных, религиозных, социальных, семейных, нравственных, экономических отношений и институтов с помощью которых удовлетворяются интересы людей, групп. (различные необходимые способы сосуществования людей)

Системообразующим началом является человек со всеми его естественными потребностями, интересами, которые выражаются в правах и обязанностях

Структуру можно представить в виде систем