Полит. системы, лекция, 26.09

Евромонархии. Государственный строй любой страны мира прежде всего характеризуется формой правления. Появления формы правления примерно в одно и то же время с появлением института государственности. Во время рабовладельческого строя. До рабовладельческого общества формы правления быть не могло. При феодализме монархия - основная форма правления. В буржуазном обществе сохранились лишь традиционные черты монархического правления. В современной Европе практически единственный подвид. 3 разновидности монархии (конституционная монархия, абсолютная, теократическая). Теократизм в принципе можно привязывать к абсолютизму. В современной Европе 12 монархий. В Азии 13. Вне Евразии Тонго, Лесотто, Свазиленд и Марокко.

Монархии Европы. Есть не только королевства, но и княжества, герцогства и папство.

Дания, Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Швеция, Ватикан, Андорра, Люксембург, Лихтенштейн, Монако, Норвегия, Испания

Ватикан. Абсолютная теократия.

Абсолютизм - форма правления при которой вся власть в государстве принадлежит одному человеку. Парламент в АМ или вообще отсутствует или является лишь совещательным органом при монархе (ака боярская Дума).

Теократия - форма правления при которой глава государства является главой какой-либо конфессии.

Конституционные монархии. Существуют в двух подвидах (парламентская и дуалистическая (смешанная)).

Дуализм. Форма правления, где наблюдается юридическое разделения государственной власти между монархом с одной стороны и парламентом с другой.

Андорра. Парламентское княжество, но только де-факто. По сути там республиканское устройство, а название - дань традиции. У Андорры де-юре сегодня два правителя. Главой государства является президент Франции и епископ одного из регионов Испании (Урхельского). До 1993 года Андорра платила дань Франции(деньгами) и Испании(в основном продуктами).

При конституционной монархии присутствует реальное разделение властей. Законодательная у парламента, исполнительной у правительства, судебная у судов. Глава государства царствует, но не правит.

Дания-Глюксбурги, Норвегия-Глюксбурги, Швеция-Бернадоты, Нидерланды-Орандские, Люксембург-Нассауская, Бельгия-Саксен-Кобург-Готтская, Испания-Бурбоны, Лихтенштейн-Лихтенштейны, Монако-Гримальди (династия родом из пиратов)

Главные отличительные черты парламентарной монархии: политическая ответственность правительства перед главным органом страны - парламентом.

Парламентаризм -парламентарный режим. Действует при условии, если в парламенте нет абсолютного большинства и, поэтому, в правительстве есть представители более чем одной партии.

В странах где присутствует двухпартийная система обычно существует однопартийное правительство, так же как и при доминировании одной партии. В таких случаях возникает модель, противоположная парламентаризму. Правительство может полностью контролировать парламент. "система кабинета", "министериализм".

При одной и той же форме правления - КМ - можно наблюдать два противоположных режима (парламентаризм и министериализм).

Монархия (от греческого "единовластие") - форма правления при которой власть полностью или частично находится в руках единоличного правителя и передается по наследству.

3 порядка престолонаследования:

1. Сеньоратный. Трон на следует старший в роду (Саудовская Аравия)

2. Майоратный. Трон на следует сын монарха, старший на момент но смерти

3. Примогенитура (право первородства). Подвиды (*салическая система, *австрийская система, *кастильская система, *шведская система). 

Салическая система. В Европе нет. Женщины исключены из права престолонаследования. Пример-Япония.

Австрийская система. Женщины допускаются к престолонаследованию, но только в том случае, если вообще нет потомков мужского пола.

Кастильская система. Женщины устраняются от наследования лишь в рамках одной линии. Испания, Монако

Шведская система. Равная примогенитура. Самый молодой тип престолонаследования.

Полит. системы, лекция, 3.10

Республиканская форма правления

Форма правления уходит своими корнями далеко в историю. Древние Афины, Спарта, Рим. В отечественной истории Новгородская, Псковская республики.

Республика - форма правления при которой верховная власть принадлежит выборным органам, избираемым населением на определенный срок.

Признаки республики.

Во главе государства как правило находится президент, а так же коллегиальный представительный орган - парламент.

Государственная власть имеет срочный характер. Выборность, сменяемость имеет обязательный характер.

Возможность привлекать к ответственности высших должностных лиц государства.

Разделение государственной власти на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную; взаимный контроль между ними (система сдержек и противовоесов)

Разновидности республиканской формы правления: президентские, парламентские, смешанные (президентско-парламентские)

Президентские. Соединение в руках одного человека полномочий главы государства и главы правительства. Глава государства формирует правительство, является главнокомандующим и тд

Правительство практически не отвечает перед парламентом, а парламент не может выразить недоверие правительству. Президент, в свою очередь, не может распустить парламент, имеет право вето на законы, принижаемые парламентом

Большинство латиноамериканских государств, США, в Европе - Белоруссия, Кипр

Именно глава государства по своему усмотрению оделяет внешнеполитический курс страны, по своему усмотрению назначает и смещает членов правительства, имеет право издавать указы, имеющие силу закона. Как правило является лидером правящей партии. Глава государства имеет ограниченное право на введение чрезвычайного положения в стране

Парламентские республики.

У президента представительские функции и формальные полномочия. Исполнительную власть исполняет правительство во главе со своим лидером. Однако де-юре главу правительства назначает президент. Глава государства избирается не народом, а парламентом. Верховенство парламента в политической жизни государства. Парламент в праве выражать недоверие правительству, оставлять в отставку правительство или отдельных министров, глава государства всегда действует с согласия правительства. Если глава государства решил создать любой акт, то вступить в юридическую силу этот документ может только одобрения правительства и парламента.

У президента есть право распустить парламент и назначить новые выборы в случае, если парламент выражает недоверие правительству. Формально президент является главнокомандующим, но фактически эту роль исполняет министр обороны

Президентско-парламентская республика. Формулировка де-факто. Появилось во второй половине 20 века. Впервые опробована во Франции де Голлем. Форма правления в которой глава государства наделен значительно большими полномочиями, чем глава правительства. Наличие таких институтов как: президент с реальными полномочиями; правительство и парламент реально присутствуют и работают, имеют полномочия. Властные функции разделены.

Полупрезидентская республика. Ограниченное право в роспуске парламента, назначении досрочных выборов. При формировании внешнеполитического курса президент обязан советоваться с правительством. Может увольнять едче затеял правительства при определенных условиях. Президент имеет авто вето на законы, принимаемые парламентом, право издавать указы. Глава государства не обязательно является главой правящей партии

Полит. системы, лекция, 10.10

Формы административно-территориального устройства стран Европы

Унитаризм, федерализм и конфедерализм

В АТУ любого государства мира заложено очень многое, тесная связь с характером политического строя, формой государственного правления. АТУ отражает национально-этнический состав населения, иногда конфессиональный. АТУ отражает историко-географические особенности любого государства мира

Отношение между центром и административно-территориальными единицами

Современные государства имеют унитарную и конфедеративную формы

Унитаризм. Происхождение термина корнями уходит в древность. Единые государственные образования, состоящие из административно-территориальных единиц, подчиняющихся центру и не обладающих признаками суверенитета. Единая законодательная, исполнительная, судебные власти, единая конституция, единая система государственных органов. Унитарные государства можно разделить на насколько групп:

-простые унитарные государства. Те страны, которые по своей территориальной структуре включают в себя простые территориальные единицы

-сложные. В странах помимо простых территориальных образований присутствуют и сложные (автономии)

Характер взаимоотношения между государством и его структурными частями.

2 Группы: централизованные и децентрализованные

Централизованные. Отсутствует широкая автономия его субъектов, ярко выраженная ориентация на исполнение решений центра

Есть классификация на сверхцентрализованные(Белоруссия) и централизованные (Польша, Болгария)

Децентрализованные. Есть регионы с широкой автономией, имеющие свои органы власти, но их роль сильно контролируется центром

Сверхдецентрализованные (Испания и Италия, Франция) и централизованные

Признаки унитаризма. Автономия. Автономия бывает двух видов: территориальная и национальная.

Автономия - Самостоятельность самоуправляющихся территориальных единиц в рамках конституции. Автономия - общеуправленческое понятие, означает ограниченную самостоятельность в рамках системы управления государства

Законодательная(государственная) и административная(местная) автономии. Законодательная автономия характеризуется тем, что ее носитель имеет внешние признаки государства

Кондоминимум - форма зависимости, которая подразумевает совместное управление

Полит. системы, лекция,17.10

ФЕДЕРАЦИИ

Федерация - форма государственного устройства, при котором несколько государственных образований, юридически обладающих определенной самостоятельностью образуют одно союзное государство. 

Субъекты федерации

В Европе 5 федераций - Германия, Австрия, Бельгия, Швейцария, Россия

Большая часть федераций в мире применяют название "штат", однако в Европе данное название не используется. "земли" в Германии и Австрии, "кантоны" в Швейцарии, "провинции" в Бельгии

Характерные признаки федеративных государств: 1. Состоит из субъектов; 2. Право принятия собственных конституций в субъектах. Компетенция между федерацией и субъектами ограничивается общей конституцией; 3. Каждый субъект имеет свою правовую и судебную систему; 4. Единое гражданство, а также гражданство субъекта; 5. Единые вооруженные силы; 6. Единый общефедеральный бюджет (есть субъекты-доноры и субъекты-реципиенты); 7. Своя законодательная и исполнительная власть в субъектах

Сецессия - право субъекта на выход из состава государства

Федеративное государство строится по нескольким принципам: 1. Территориальный (США) 2. Национальный (Индия, Бельгия) 3. Смешанный ( Швейцария, Россия)

Основной признак федеративного государства - наличие двух уровней власти (уровень федерации и уровень субъекта). У каждого уровня свой круг предметов ведения ( у федерации вопросы внешней политики, обороны, финансов, эмиссионная деятельность и т.д.)

Распределение компетенций между федерацией и субъектами. Несколько моделей: 1. Исключительно федеральная. Только федеральные органы власти могут обладать властными полномочиями и осуществлять их.

2. Исключительно компетенция субъектов. Только субъекты обладают полномочиями и осуществляют их.

3. Конкурирующая (совместные). Федерации и субъекты решают кому какие компетенции принадлежат

4. Остаточная

Федерация централизованная (симметричная) если все ее субъекты обладают равными правами. В асимметричной отдельные субъекты пользуются большей/меньшей свободой в отношениях к центру. Пример самой асимметричной - Швейцария

КОНФЕДЕРАЦИИ

Такие объединения не приводят к образованию единого государства. Конфедерация - временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения конкретных интересов, прежде всего внешнеполитических. Конфедерации очень недолговечны, они либо распадаются, либо трансформируются в федерации

Есть точка зрения, что конфедерация - это международно-правовое объединение. Конфедерация основана на международных взаимных обязательствах соединенных государств, которые вытекают из договора. Различие между конфедерацией и федерацией в уровне суверенитета субъектов

Полит. системы, лекция, 24.10

Государство как главный элемент политических систем стран Европы

Государство - особый политический институт; организация политической власти, которая содействует преимущественному осуществлению конкретных интересов (национальные, классовые, конфессиональные, общечеловеческие) в пределах определенной территории; совокупность взаимосвязанных учреждений и организаций, управляющих обществом; основное звено полит. системы, которое обладает всеми властными полномочиями

Государство аккумулирует в себе большой набор политических интересов

Государство - единственный официальный представитель всего народа; интегрирует общество; располагает специальным аппаратом публичной власти; обладает силовыми структурами; имеет относительную монополию на правотворчество; владеет специфическим набором материальных ценностей, духовных ценностей

Государственный режим

Совокупность различных способов, методов реализации власти государства; основной элемент политического режима.

В Европе преобладает либерально-демократический режим.

Демократия и антидемократия (тоталитаризм, авторитаризм, расизм)

Главные показатели, характеризующие государственный режим:

1. Степень участия народа в формировании органов власти и механизмы ее формирования

2. Степень реализации государственной власти непосредственно народом

3. Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства

4. Гарантирован носить прав и свобод в государстве

5. Роль и место легальных негосударственных структур

6. Соотношение между ветвями власти

7. Учет интересов меньшинств

8. Политическая роль силовых структур

9. Степень плюрализма (политического, идеологического и тд)

10. Наличие механизмов привлечения к ответственности высших должностных лиц

11. Степень верховенства закона

Демократия: прямая, представительная, смешанная

Тоталитаризм. Стирание всех граний, всеобъемлющий контроль, единая идеология, репрессивные методы давления

Авторитаризм. Опора на репрессивные органы и силовые структуры, ограничение политических свобод, централизация управления, допущение независимости в частной жизни, свободу экономической деятельности, идеологический плюрализм, политический монополизм

Расизм. ЮАР. Режим апартеида

Государственный аппарат.

Целостная иерархическая система органов государства, состоящих из госслужащих, обеспечивающих исполнение функций государства, принижающих соответственные обязательные решения и тд

Механизм государства - совокупность органов государственного аппарата

Модели гос. аппарата:

1. Централизованно-сегментарная модель (органами гос. власти считаются только центральные органы управления и их представители на местах)

2. Моноцефальная (вся система гос. органов едина, во главе один орган, обладающий всей полотой власти; жесткая иерархия; местные органы власти представляют собой не органы местного самоуправления, а органы государства)

3. Монотеократическая (единовластие главы государства, подкрепленное религиозными догмами; как правило отсутствует разделение властей

Государственные органы. Составная часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями и участвующая в осуществлении функций государства. Гос. органы реализует свою компетенцию в трех формах:

1. Издание нормативно-правовых актов

2. Принятие актов применения права

3. Организационная деятельность

Виды гос. органов. Разделение:

1. По срокам полномочий (временные и постоянные)

2. По месту в иерархии (высшие, местные)

3. По характеру осуществления компетенции (коллегиальные, единоначальные)

4. По порядку формирования (первичные, производные)

5. По правовым формам деятельности (правотворческие, правоприменительные, правоохранительные)

Гос. служба. Гос. служащий исполняет обязанности, предусматриваемые должностью и получающий з/п из государственного бюджета.

Гос. служащий действует по поручению государства и от его имени.

Система разделения властей.

Основы разделения властей были заложены еще в Античности.

Монтескье дал комплексную формулировку разделения властей. По мнению Монтескье потребность к разделению властей проистекает из природы человека. Всякая власть должна иметь свой предел и не угрожать свободам граждан. Теория призвана обосновать гос. устройство исключающее возможность узурпации власти. 

Система сдержек и противововесов.

У исполнительной власти есть право роспуска парламента, право вето у главы государства, возможность издания указов, право законодательной инициативы у исполнительной власти. Судебная власть может изгнать закон неконституционным, судебная ответственность депутатов

Полит. системы, лекция, 31.10

Организация законодательной власти в полит. системах государств Европы

Законодательная власть находится выше остальных, т.к. исполнительная действует от имени закона.

Законодательная власть осуществляется общегосударственным представительным органом. В разных странах мира имеет разные названия. В большинстве стран - парламент. выражает суверенную волю народа, регулирует общественные отношения путем отнятия законов. Образует правительство, назначает конституционной суд, ратифицирует международные договоры и тд.

Структура парламента. Под парламентом обычно понимается однопалатное представительниц учреждение, если учреждение двухпалатное, то парламентом является нижняя палата. В разных странах разное название, самое популярное - "палата депутатов". Для упрощения используются термины "нижняя" и "верхняя" палата. Парламентарии нижней палаты называются депутатами, верхней - сенаторами.

Принцип бикамерализма

Численность. Численность нижней палаты зависит от численности населения, размеров государства, политического веса государства и тд.

Среднестатистическое отношение верхней палаты к нижней 1/2. 

Есть сильные и слабые верхние палаты. Пример сильной Италия, слабой - Великобритания

Сроки полномочий. Нижняя палата 4-5 лет. В некоторых парламентах есть определенные квоты по национальному, конфессиональному признакам. Пример - Кипр, места для мусульман, пустуют после разделения.

Формирование. Верхняя палата формируется прямыми выборами (США, Латинская Америка), косвенными (Франция) и смешанными ( Испания). В Великобритании верхняя палата полностью назначается. В Норвегии, Исландии верхняя палата выбирается из членов нижней палаты. В федеративных государствах верхняя палата может формироваться либо на паритетной основе, либо в зависимости от числа жителей. В Германии количество представителей привязано к численности субъектов. Также применим принцип ротации, когда палата постепенно обновляется.

Нижняя палата избирается целиком.

Парламент снимает свои полномочия после избрания нового состава. Парламенты могут распускаться досрочно. Роспуск ограничен рядом условий. Парламент не может быть распущен в условиях форс-мажора, за несколько месяцев до окончания срока полномочий. Причины: выражение недоверия правительству, парламент не может сформировать правительство, парламент не выходит на пленарные заседания, глава государства также может распустить парламент и тд. Если парламент не функционирует (каникулы, межсессионный период, период выборов) его могут заменить высшие органы государства

Права и привилегии депутатов. В большинстве стран Европы члены парламента являются профессионалами (получают жалование из бюджета, как правило существует оговорка, что изменение зп может происходить только с переизбранием парламента). 

В подавляющем большинстве стран депутаты и сенаторы имеют свободный мандат (рассматриваются как представители всего народа, а не только избирательного округа где его выбрали).

В странах соц. лагеря существовал императивный мандат, который предусматривает возможность досрочного отзыва депутата, если он не выполняет волю избирателей

Депутатский иммунитет. Депутата не могут подвергнуть аресту, задержанию, на депутата не могут завести уголовное дело

Депутатский индемнитет - неответственность парламентария за свои выступления в парламенте; неответственность депутата за действия, поддержанные своим голосованием, даже если эти действия впоследствии будут признаны незаконными

Также под индемнитетом понимаются все депутатские вознаграждения

Обязанности депутатов: присутствовать на парламентских сессиях, участвовать в пленарных заседаниях палат, все парламентарии обязаны состоять в одной или нескольких комиссиях, запрещается состоять на любой другой службе, парламентариям запрещается стоять в управлении фирм, получать любые вознаграждения, участвовать в сделках с государственной собственностью

Совмещение поста парламентария и министра. Пример - Швейцария

Председатель (спикер) руководит заседаниями палат. Также руководитель может быть коллективным органом (Испания "бюро", Чехия "оргкомитет" и тд)

При совместных заседаниях председателем является спикер верхней палаты, исключение - Италия

Бывают сильные и слабые председатели. Сильный влияет на принятие решений, слабые только руководят заседаниями (своеобразный дирижер)

Внутренние органы парламентов. Партийные фракции. Объединяют депутатов партий, близких по программе. Также к фракциям могут примыкать беспартийные депутаты. Для создания фракции необходимо определенное число депутатов от партии. При создании фракции получают свое помещение в парламенте, право выступать от имени фракции (вне очереди). У фракции есть свое руководство - председатель. Фракция принимает решение о характере выступления ее членов и о голосовании. Время выступления зависит от численности фракции. Наиболее крупные фракции политической оппозиции обычно создают теневой кабинет.

Аппарат парламента. Как правило состоит из 3 видов органов: вспомогательные службы парламента (библиотека и тд), консультанты парламента, личные помощники парламентариев

Принято различать 2 вида сессий, очередные (1 и 2 раза в год) и чрезвычайные

Для работы парламента и принятия решений необходим кворум.

2 значения:

1. Для заседаний

2. Для голосования

Для принятия решений кворума для заседаний может быть недостаточно, т.к. для принятия решения необходимо большинство по спискам

Процесс законотворчества:

1.внесение законопроекта. Может внести любое лицо, но парламент в праве рассматривать только те проекты, которые внесены органами с законодательной инициативой

2 обсуждение. Каждое обсуждение называется чтением (обычно 3, но при срочных важных законах бывает и меньше)

- 1 чтение (обсуждение принцципиальных положений)

- 2 чтение (автор делает доклад, обсуждается каждая статья)

- 3 чтение (обсуждение проекта в целом и голосование по нему, поправки не допускаются, за исключением редакционных)

Обсуждение бывает двух видов (свободное и фракционное)

3. принятие закона

4. Промульгация (опубликование, подписание)

Подписание главой государства. Вступает в силу после опубликования

Голосование в парламенте бывает нескольких видов

1. Открытое голосование (поднятие чего-либо, вставание в Азии, поименное голосование)

- поименное, количественное, рейтинговое, альтернативное, качественное

2. Тайное голосование (при помощи бюллетеней)

Полит. системы, лекция, 7.11

Исполнительная власть

Принадлежит нескольким институтам

Главе государства, правительству

Во многих странах Европы глава государства лишь формально обладает исполнительной властью.

Органы исполнительной власти - органы, которые должны применять (исполнять) закон. Также они занимаются распорядительной деятельностью, издают нормативные акты во исполнение законов. Органы исполнительной власти действуют везде и непрерывно. Исполнительная власть в отличие от законодательной и судебной опирается на исполнительные, финансовые, людские ресурсы. Грозная сила чиновников, армии, администрации, судей. Среди этой силы особая роль принадлежит силовым структурам

Органы исполнительной власти обладают норма творческими полномочиями. На основе делегированных полномочий парламента представители исполнительной власти имеют право создавать нормативные акты, и эти акты могут иметь не меньшее значение, чем закон

Система органов исполнительной власти составляет единую вертикаль (нет ни в законодательной, ни в судебной)

Глава государства - не человек, а конституционный орган. Одновременно высшее должностное лицо государства. Этот институт бывает единоличным (президент или монарх) и коллегиальным (commonwealth, генерал-губернатор)

Все полномочии главы государства зависят от формы правления.

Президентура - срок полномочий какого-либо лица на посту президента. Существуют две основные формы: Единоличная и Коллегиальная

Президент может быть только главой государства, может быть главой государства и исполнительной власти (Франция).

Срок президентства в Европе от 0,5 (Сан-Марино) до 7 (Италия, Ирландия). Возрастной ценз (минимальный возраст в Европе 35 лет)

Способы выбора президента

1. Голосование в парламенте

2. Голосование выборщиков

3. Выборы специальным органом (Германия, Федеральное собрание)

4. Непосредственно избирателями (Австрия, Франция, Россия, Белоруссия, Украина)

У президента существует неприкосновенность, президент может быть обвинен только после окончания занятия должности

Импичмент

Все полномочия президента четко оговариваются в конституции страны. Полномочия всех президентов - гарант конституции, гарант прав и свобод граждан. Конституции могут содержать определенные запреты в адрес президента (совмещенное должностей и тд)

Президент, в отличие от монархов, несет ответственность за свои действия (пункты оговариваются в конституции). Но ответственность наступает только после окончания полномочий.

Вице-президент. Не имеет значительных полномочий. Он лишь замещает президента в случае его отсутствия

Правительство. Орган, который в разных странах имеет различные названия (совет министров, кабинет министров, Кабинет, государственный совет, федеральное правительство и тд). Как правило, правительство - коллегиальный орган. Перечень должностных лиц различен. Количество зависит от многих факторов (население, место в мире и тд). В состав входят глава правительства, министры. Иногда правительство полностью избирается парламентом, иногда только главу, а он собирает кабинет.

В полупрезидентских республиках партийный состав парламента учитывается при назначении премьер-министра.

Министры тоже имеют иммунитет. Могут быть переданы суду только по решению парламента.

Разновидности правительств (однопартийные, коалиционные)

Коалиционные в парламентских монархиях, республиках где нет одной лидирующей партии

Коалиции очень недолговечны

В кризисные моменты могут быть образованы коалиции особого рода

Если в парламентских республиках не удается создать постоянное правительство, создается служебное (техническое) правительство (состав подбирается из специалистов вне зависимости от партийной принадлежности)

Отсутствие наносить и полномочия правительства оговорены в конституциях обычно самым общим образом

Министерства и ведомства

отраслевые органы исполнительной власти, которые имеют специальную компетенцию в определенных сферах

Полит. системы, лекция, 14.11

Судебная власть

Суд как юридическое учреждение занимает особое место

-прокуроры  |

-адвокаты    |  (включает юридические органы)

-нотариат      |

Юридические органы не обладают судебной властью!

Суд не создает правила поведения, не занимается распорядительной деятельностью, он занимается рассмотрением дел в ходе судебного процесса - особая процессуальная форма

Судебная власть принадлежит не судебному учреждений, а т.н. судебной коллегии - орган, рассматривающий дела в соответствии с правилами процедуры

Состоит из:

1. Профессиональных судей

2. Судей (1.2.3.)

3. Присяжных заседателей (впервые появились в США)

Наиболее активно работает только в США

Изначально предполагалось участие только в уголовном процессе. В США не ограничились => во всех процессах

Решают 1 вопрос: виновен/невиновен

Вопросы решают не права, а факты, т.к. меру наказания определяет судья

Различия по численности:

1. 12 - классическая модель

Английский суд (суд короны) -> но в последнее время 10,11

2. Немецкоязычные страны - 8

3. Италия - 6

Оговаривается конкретная цифра в зависимости от страны

Германия: 3 профессиональных судьи и 8 присяжных - обязательно

Италия: 2 профессиональных судьи

Великобритания - 1

Важный демократический институт

Где велико влияние, количество обвинительных ???? сохраняется =>причина

Судебная власть абсолютно самостоятельная и независимая сфера публичной власти, включающая совокупность полномочий по отправлению правосудия и система органов

Господство права - деятельность должна это обеспечивать, в т.ч. по отношению к самому государству

Суд может лишить человека свободы и даже жизни, отобрать имущество у физического или юридического лица, разогнать органы власти, а также полит. партию =>

=> необходимость воспитывать в обществе уважение к институтуправа и, следовательно, к суду

В подавляющем большинстве современных стран предусматривается особый состав преступления - неуважение к суду -> вердикты и санкции

Формулировка очень широкая, например:

- неявка на разбирательство

Разное отношение: от повторной повестки до штрафа и общественных работ

- ругань

"хватание" охранника

Судейское самоуправление - наличие квалифицированных судейских коллегий

Вопросы отстранения судей от работы, взысканий, повышений -> только у них полномочия

Политическое давление должно быть полностью исключено (де-юре)

Любое давление с целью повлиять на решение суда исключено (де-юре)

Де-факто не всегда так, даже в конституционных судах

2 противоречия:

1. Очень сильная ветвь власти, т.к. независима, вправе предпринимать такие меры, которые другие ветви не могут

2. Слабая ветвь:

- не опирается на непосредственную поддержку электората

- отсутствие силовых механизмов

Судебные исполнители есть => судебно-исполнительная распорядительная деятельность

Но лишь выполняют решения судов, самая известная сфера - гражданско-правовые отношения (пример - опись имущества)

1 или 2 зависит от политической системы конкретного государства

Судебные органы и их виды

Различные гос. служащие:

- следователи

- прокуроры

- секретари

- работники канцелярии

Многие участвуют в судебном процессе

К судьям предъявляются очень большие требования, т.к. полномочия очень велики (решение людских судеб)

1. Высшее юридическое образование - надо отвечать профессиональным требованиям

2. Определенный стаж на юридических должностях

3. Обладание высокими морально-деловыми качествами

4. Жизненный опыт (в Европе возраст)

Способы выбора судей:

1. Избрание гражданами - издревле

Пример - США, соц. лагерь

2. Назначение. Самый распространенный способ

В подавляющем большинстве стран, в т.ч. и в Европе

Высшие суды - при участии различных ветвей власти (зак. и исп.) => косвенно гражданами

В США - правительством, где-то - главой государства (в т.ч. монархами) -  по конкурсу, в Великобритании - лордом-канцлером

Сроки:

- пожизненно

- до достижения определенного возраста

В Великобритании 72 года. Раньше наибольший возраст был в восточных странах, теперь нет - в Японии до 65 лет (скорее исключение для региона) 

- на определенный срок

Самый распространенный вариант

В первый раз 5-10 лет, повторно - пожизненно

В первые разы надо зарекомендовать себя

Досрочное смещение:

- за преступление

- за порочащее/недостойное поведение

Но не гражданами, а в особом порядке органами судейского самоуправления

Принцип несменяемости - нельзя смещать с должности досрочно до наступления определенного возраста

На положение судей не влияет смена партий у власти, т.к. судьи, как правило, не состоят в политических партиях, не могут заниматься любой другой оплачиваемой работой; не могут участвовать в любых политических акциях или забастовках

В судебных учреждениях исключены родственные связи

Оплата (денежное вознаграждение). В каждой стране по-своему, но по закону вознаграждение ни в коей мере не может быть уменьшено во время пребывания в должности

Виды судебных органов

На сегодняшний день существуют несколько видов:

1. Органы досудебного разбирательства

Назначаются органами местного самоуправления - муниципалитета

Команда отставников (отставные государственных служащих)

- знают основы права, в основном юристы

- несущественные споры (между гражданами)

- мелкие правонарушения

2. Суды общей юрисдикции (общие суды)

- уголовные дела

- гражданские дела

- трудовые дела

Система включает в себя разнообразные составные части, от верховных до низовых судов

Сколько стран, столько вариантов

В мире 4 модели

В Европе встречаются 2 - 1.англо-саксонская (англо-американская) и 2. европейская континентальная (романо-германская)

3 - социалистическая, 4 - мусульманская

1. Единая система судов во главе которой стоит Верховный суд государства

Широко используется судебный прецедент => снижение роли законодательства

Судья занимает очень пассивную позицию в судебном процессе -> лишь ведет заседание, а в уголовных делах не решают вопросы виновности. Принимается исключительно апелляционная форма обжалования судейских решений

2. Нет единой системы => полисистемная

Свои высшие органы, например

Германия - 5 штук

Деятельность судов определяется широко развитым законодательством

Прецеденты - редко, чаще - как прописано в документе

Недовольство может быть кассационного порядка

Главный судья очень активен в судебном процессе

Не только оценивает и ведет заседание, но и сам собирает доказательства

Профессиональные судьи - шеффены (Германия) и ассизы (Франция). Участвуют вместе с судьей в определении наказания

3. Выборность судей, народных заседателей

Равенство их прав

Границы административно-территориальных единиц полностью совпадают с судебными округами

4. Шариат - свод законов мусульманского права

Суду могут быть подвергнуты только единоверцы или же те лица, которые соглашаются на такой суд

Не существует народных заседателей

Судебный процесс строго по законам шариата со специфическими формами ответственности

Не существует процедуры обжалования приговора, в то время как в светских государствах есть

Возможно обращение к высшему духовному лицу - имаму (часто по совместительству является и монархом)

3. Специальные суды

- военные. Только военнослужащие

- по делам несовершеннолетних

- трудовые

- земельные

=> помимо юридического образования судьи имеют и иное (пример - педагог) - привязка к сфере деятельности

- административные (особого рода). Споры граждан с органами государства или, прежде всего, с чиновниками

По различным вопросам нарушения прав граждан

4. Конституционные суды

Особое место

Конституционная ответственность высших должностных лиц

(Высшая палата правосудия - Франция)

Во многих странах одноименный

(Высший суд - Великобритания)

Органы:

-прокуратура (уголовное преследование, публичное обвинение, надзор за местами заключения)

- адвокатура (защита прав обвиняемых)

- следствие, следователи (целая система, могут быть подключены прокурором или быть независимыми)

- судебные исполнители

Полит. системы, лекция, 21.11

Избирательные системы

Выборы - важнейший инструмент легитимизации власти

Выборы бывают разных видов: всеобщие и региональные (муниципальные), прямыми и непрямыми (косвенные, многостепенные), очередными и неочередными, повторными

Порядок выборов регулируется многочисленными нормами. В разных государствах эти нормы свои. В своей совокупности эти нормы составляют институт - институт выборов (система правил и норм, регулирующих процесс избрания)

Самой главной категорией для выборов является понятие избирательного права

Активное и пассивное избирательное право

Активное - право человека избирать, голосовать за какую-либо кандидатуру

Пассивное - право быть избранным

Активное право по возрасту не соответствует пассивному

Традиционный возраст в Европе - возраст совершеннолетия (18 лет)

В Австрии с 16

Из неевропейских Бразилия, Куба, Иран с 16

Выше в Швеции, Финляндии, Японии, Швейцарии

Россия. Активное с 18, пассивное с 35

Принципы избирательного права

Обычно указаны в конституции

Детальное регулирование отнесено к принятию специальных законов