60. Устав

Основная статья: Устав ООН

Устав ООН явился первым в истории международных отношений договором, который закрепил обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека.

Когда создавалась Организация Объединённых Наций, в первой же строке преамбулы Устава ООН было закреплено, что

Мы, народы Объединённых Наций, в полной решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, стремимся вновь утвердить веру в основные права и свободы человека.

В Уставе ООН также закреплены основные принципы международного сотрудничества:

• суверенное равенство всех членов ООН;

• разрешение международных споров исключительно мирными средствами;

• отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН;

• невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и др.

Составной частью Устава является Статут Международного суда.

Значение Устава ООН состоит в том, что он не только является конституционным документом, регулирующим жизнедеятельность международной организации, но и призван играть исключительную роль в качестве фундамента формирования системы коллективной безопасности, равной для всех государств, и выработки своеобразного кодекса поведения государств в военной, политической, экономической, экологической, гуманитарной и иных областях. На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров, заключенных в рамках ООН. Первоначальный состав ООН — 51 государство. Членами ООН на сегодняшний день являются 185 государств.

61. Народы государств Содружества сохранили историческую близость, сложившуюся еще в рамках Российской империи и СССР. Сохранение этой близости необходимо хотя бы в рамках СНГ. Поэтому представляется необходимым обратиться к правовой природе СНГ для выяснения потенциалов консолидации государств Содружества, в том числе в области решения вопросов гражданства.

Содружество Независимых Государств - это международная региональная организация, созданная бывшими союзными республиками СССР в декабре 1991 г. для всестороннего политического и социально-экономического сотрудничества.

СНГ возникло на основании Соглашения между Республикой Беларусь, РСФСР и Украиной (так называемые Беловежские договоренности) 8 декабря 1991 г. Соглашение было ратифицировано 12 декабря 1991 г. постановлением Верховного Совета РСФСР. 21 декабря 1991 г. на основании Алма-Атинской декларации о целях и принципах СНГ участниками Содружества стали еще 8 республик бывшего Советского Союза. Впоследствии вступила в СНГ и Грузия.

Членами СНГ являются 11 бывших союзных республик: Российская Федерация, Республика Азербайджан, Республика Армения, Республика Беларусь, , Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина. Литва, Латвия и Эстония не входят в Содружество и в его работе не участвуют.

На рубеже 90-х годов резко осложнилась финансово-экономическое

положение Советского Союза. Международные санкции против Югославии и

прекращения из-за этого экспорта нефти, привели к заметному уменьшению

возможности эксперта российского топлива. Вследствие этого резко

сократились доходы государства. В стране практически закончился запас

валюты. На исходе были и продовольственные государственные резервы. В

результате страна оказалась на грани физического голода.

В конце 80-х, начале 90-х годов заметно осложнились отношения между

центром и бывшими союзными республиками, что привело к серьезной

дестабилизации, сложившейся за многие десятилетия системы

межреспубликанских экономических связей. В условиях ослабления власти

центра и серьезных трудностей в социально-экономическом развитии

полиэтнических регионах страны среди республиканских элит заметно усилились

националистические настроения. Ситуация усугублялась территориальными

претензиями, возникшими в ряде республик в результате царской и сталинской

политики переселения народов.

В союзных республиках значительно обострились сепаратистские

тенденции.

Когда окончательно ушли в прошлое последние остатки «партийной

вертикали», идеологии, которая подобно обручу стягивала воедино и

цементировало общество. В том числе и бывшие советские республики, в единое

государство, рухнуло, а новая объединительная идеология не появилась – это

окончательно предопределило распад Советского Союза.

62. Правопреемство государств — это переход прав и обязанностей одного государства другому государству или смена одного государства другим государством в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории. Концепции правопреемства

Концепция универсального правопреемства — в соответствии с ней правопреемство в международном праве похоже на правопреемство в частном праве и предполагает переход суверенитета от предшественника к преемнику в полном объёме, по всем правоотношениям. Суверенитет и приобретенные на его основании права и обязанности рассматриваются как атрибут территории государства.

Противоположная позиция предполагает полное исчезновение предшествующего государства и его суверенитета и возникновение совершенно нового субъекта международного права, не связанного обязательствами государства-предшественника. За исключением соблюдения государственных границ и договоров, их устанавливающих (принцип uti possidetis)

Случаи правопреемства

Правопреемство происходит в случаях перехода территории одного государства другому государству, а также в случаях образования новых государств. В связи с этим различают:

• разделение — государство распалось на два (и более) государства. Старое государство исчезает, на его месте возникают новые (например, распад СССР в декабре 1991 г.)

• выделение — из государства выделилась часть, но само государство осталось (например, выход Республики Ангилья из Федерации Сент-Китс и Невис в 1980 г.)

• объединение — два и более государства становятся одним (например, объединение Народной Демократической Республики Йемен и Йеменской Арабской Республики в единое государство — Йеменскую Республику в 1990 г.)

• присоединение — одно государство присоединяется к другому (например, к ФРГ присоединилась ГДР в октябре 1990 г.).

Объединение не предполагает сохранения государства-предшественника.

правопреемство – это институт международного права, регулирующий переход с учетом основных принципов и международно-правовых норм, определенного комплекса международных прав и (или) обязанностей, от предшественника к преемнику. Как правило, субъектами международного права, участвующими в международном правопреемстве, являются государства и международные организации. Правопреемство включает в себя два взаимосвязанных элемента фактическое и юридическое правопреемство. Фактическое правопреемство представляет собой смену суверенитета государства-предшественника над определённой территорией суверенитетом государства-преемника. Возникновение фактического правопреемства возможно в силу появления определенных юридических фактов, называемых фактическими ситуациями. К фактическим ситуациям, являющимся основанием для юридического правопреемства, относятся: 1) передача (получение) одним государством определенной части своей территории другому независимому государству; 2) отделение определенной части государственной территории; 3) объединение одного государства с другим (возникновение федерации, инкорпорация государства); 4) появление нового независимого государства путем: а) приобретения суверенитета на ранее зависимой территории; б) распада государства на два и более субъекта международного права; в) образование независимого государства на части государственной территории, отделившейся от государства-предшественника (например, при отделении субъекта федерации). Юридическим правопреемством является переход определенного комплекса международных прав и (или) обязанностей от предшественника к преемнику, реализующийся в процессе разграничении объектов правопреемства. Объекты правопреемства можно подразделить на два вида: 1) объекты фактического правопреемства: государственная территория; 2) объекты юридического правопреемства: членство в международных организациях, государственная собственность, государственные долги, государственные архивы, международные договоры. Теории правопреемства: 1) Негативная теория (А. Кейтс) выдвинута в н. XX в. Основная суть теории в полном отсутствии континуитета международной правосубъектности государства. Поэтому когда власть и суверенитет одного государства сменяются другим, международные договоры предшественника перестают действовать. Из этих же позиций исходят сторонники концепции «табула раса» (чистая доска) с той лишь разницей, что государство-преемник начинает свое существование без любых обязательств, вытекающих не только из международных договоров. 2) Теория универсального правопреемства (Г. Грoций) выдвинута в XVII—XIX вв. Согласно этой концепции государство-преемник продолжает международную личность своего предшественника. Своими корнями эта теория уходит в римское наследственное право. Разновидностью теории универсального правопреемства стала доктрина континуитета, сторонники которой считали, что весь комплекс международных прав и обязанностей государства-предшественника в полном объеме переходят к его наследнику, выступающем тем же субъектом, что и предшественник. По своей сути концепция теории континуитета, обосновывая идентичность (тождественность) международной правосубъектности государств, является отрицанием международного правопреемства.