5. Понятие, элементы и виды финансовых правоотношений.

Финансовые правоотношения — это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых являются носителями юридических прав и обязанностей в сфере образования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов и доходов.

Обладая общими с другими правоотношениями чертами, финансовые правоотношения имеют и особенности. К особенностям финансовых правоотношений относится то, что они:

1. возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;

2. являются разновидностью имущественных, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу финансовых ресурсов государства и муниципальных образований;

3. требуют обязательного участия государства или муниципального образования в лице компетентных органов или должностных лиц;

4. являются преимущественно отношениями власти-подчинения и характеризуются юридическим неравенством сторон, хотя в некоторых случаях могут существовать на началах равноправия;

5. чаще всего возникают по инициативе одной из сторон, при этом согласия или желания другой стороны на возникновение финансового правоотношения не требуется;

6. споры, вытекающие из финансово-правовых отношений, разрешаются, как правило, в административном порядке;

7. невыполнение обязанностей стороной этих отношений чаще всего влечёт ответственность перед государством.

Для возникновения, изменения или прекращения финансово-правовых отношений требуется наступление условий, предусмотренных финансово-правовыми нормами. Такими условиями являются юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений. В качестве таких обстоятельств выступают действия или события.

Действия представляют собой результат активного волеизъявления субъектов и могут быть правомерными и противоправными. Противоправным действием в качестве юридического факта в финансовом праве выступает финансовое правонарушение, т.е. виновное противоправное действие, а также объективно-противоправное деяние, не содержащее признака вины. К объективно-противоправному деянию, в частности, будет относиться случай неисполнения налогоплательщиком обязательств вследствие действия непреодолимой силы.

Юридические факты-события понимаются как обстоятельства, порождающие юридически значимые последствия, но не зависящие от воли людей. Правовая норма может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений. Например, рождение у гражданина ребёнка и достижение лицом определённого возраста влияют на правоотношения по поводу налоговых платежей; в связи со стихийными бедствиями, эпидемиями возникают правоотношения по поводу предоставления межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета в нижестоящий.

В свою очередь события подразделяются на абсолютные и относительные. К абсолютным относятся события, которые порождены силами, независимыми от человека, и наступают помимо его воли и желания. Преимущественно в этом качестве выступают естественные, природные явления: землетрясение, наводнение, течение времени. Относительные события понимаются как обстоятельства, которые вызываются деятельностью людей, но их последующее развитие и полученные результаты от воли и желания людей не зависят. Это, например, пожар, производственная авария и др. Начало этим событиям кладёт человек, действуя умышленно или по неосторожности. Однако дальнейшее развитие событий протекает по законам природы, естественным путём и не зависит от воли породившего их лица или других лиц.

Как уже отмечалось, многозвенность финансовой системы и широкий круг участников финансовых правоотношений обусловливает их большое разнообразие. В связи с чем финансовые правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от способов реализации прав финансовые правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные финансовые отношения основаны на правомерных действиях их участников и наиболее часто используются субъектами финансового права в процессе аккумулирования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов. Охранительные финансовые отношения возникают вследствие совершения правонарушения и означают правовую связь с государством (муниципальным образованием) в лице компетентного органа (должностного лица) и правонарушителем в процессе выявления факта финансового правонарушения и применения к нарушителю мер правового принуждения.

В зависимости от структуры финансовой системы России финансовые правоотношения подразделяются на: бюджетные, внебюджетные, кредитные, страховые, складывающиеся в сфере финансовой деятельности предприятий.

В зависимости от характера финансово-правовых норм выделяются материальные и процессуальные финансовые правоотношения.

Кроме того, финансовые правоотношения могут быть подразделены по своему объекту – на имущественные и неимущественные; по юридическому характеру взаимоотношений участников – на вертикальные и горизонтальные; по количеству участников – на двусторонние и многосторонние и т.д.

Финансовое правоотношение имеет свою структуру, в которую входят субъекты и объект правоотношения, а также его содержание, т.е. субъективные права и юридические обязанности участников данного правоотношения.