1. Финансовая деятельность государства: понятие, методы, формы.

2. Предмет, метод, система и источники финансового права рф.

Финансовое право - это взаимосвязанная совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государственных и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач, включая отношения по финансовому контролю и применению мер правового принуждения к нарушителям финансового законодательства.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и местным самоуправлением финансовой деятельности, т.е. деятельности по планомерному образованию, распределению и использованию фондов денежных средств.

Такое содержание предмета финансового права обусловливает и особенности методов финансово-правового регулирования, т.е. приёмов, способов, средств юридического воздействия на поведение участников финансовых отношений, на характер их взаимосвязей.

Основным методом правового регулирования финансовых отношений является метод властных предписаний (императивный метод). Это обусловливается тем, что финансовые отношения, как правило, представлены в качестве властеотношений, в которых одна сторона выступает в качестве управляющего, а другая – управляемого, что всегда предполагает известное подчинение воли управляемых единой управляющей воле. Соответственно финансово-правовое регулирование рассчитано преимущественно на такие общественные отношения, в которых исключается юридическое равенство их участников.

Таким образом, метод финансового права наиболее отчётливо выражается в правовых средствах распорядительного типа, т.е. в предписаниях и запретах, которые носят односторонний и юридически-властный характер. Большая часть этих предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных специально для осуществления финансовой деятельности.

Финансовое право, являясь достаточно крупным правовым образованием, состоит из множества отдельных финансово-правовых норм, которые группируются в различные институты и подразделения, объединяясь в единую систему. Наиболее крупные составляющие российского финансового права — части: Общая и Особенная.

К Общей части относятся нормы финансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований; систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этой области; основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения; общие положения об организации финансового контроля, его формы и методы и другие подобные им финансово-правовые нормы. Они распространяют своё действие на всю финансовую деятельность государства (и муниципальных образований), имеют для нее общее значение. В Особенную часть финансового права входят следующие правовые общности: а) бюджетное право; б) налоговое право; в) государственные социальные внебюджетные фонды; г) государственный и муниципальный кредит; д) обязательное государственное страхование; е) публичное банковское право; ж) организация денежного обращения и расчетов; з) валютное регулирование и валютный контроль.

Нормы Общей части финансового права конкретизируются в его Особенной части, которая состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты. Каждое из этих подразделений представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений.

Система источников финансового права многообразна и подразделяется на законодательные, подзаконные и судебные акты.

К источникам законодательного уровня относятся: Конституция РФ, международные договоры и соглашения (Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал (Вашингтон, 17 июня 1992 г.)), ФКЗ (О Правительстве РФ), ФЗ (О таможенном тарифе, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс), конституции (уставы) и законы субъектов РФ (Закон Санкт-Петербурга от 6 июля 1998 г. N 167-25 "О ежегодном послании Губернатора Санкт-Петербурга").

Источниками подзаконного уровня являются: акты Президента РФ (Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ), Правительства РФ (например, ставки таможенной пошлины), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов управления предприятиями, организациями, учреждениями (например, положение о порядке распределения прибыли предприятия, доходов учреждения, полученных от предпринимательской и иной деятельности).

Судебные акты как источники финансового права представлены в качестве постановлений Конституционного Суда РФ, который формулирует свою правовую позицию относительно конституционности примененных правовых норм. Он дает толкование смысла финансово-правовых норм, а в случае признания их неконституционными они утрачивают силу, что должно повлечь изменение законодательства. Решения Конституционного Суда РФ являются общеобязательными на всей территории страны. Они уже нашли отражение в финансовом законодательстве, в частности, в НК РФ.