Вопрос 80 понятие, состав и основные признаки правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов гос. власти, органов гос. власти субъектов или решениями органов мсу полностью или частично из хоз. оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

 

1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

 

2) природоохранного назначения;

 

3) рекреационного назначения;

 

4) историко-культурного назначения;

5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

 

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

 

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие).

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Вопрос 81 правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

 

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

 

Категории и виды особо охраняемых природных территорий

 

1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

 

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

 

б) национальные парки;

 

в) природные парки;

 

г) государственные природные заказники;

 

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

 

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

 

2. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

- В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

 

- Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

 

- На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

- Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. 

А) На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Б) Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

 

В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением: заповедной зоны (запрещается любая экономич. деятельность), особо охраняемой зоны (допускается проведение экскурсий), рекреационной, зоны охраны объектов культурного наследия, зоны хоз. назначения, зоны традиционного экстенсивного природопользования (предназнач. для обеспечения жиз-ти коренных малочисл. народов).

(см. текст в предыдущей редакции)

Уменьшение площади заповедной зоны и площади особо охраняемой зоны не допускается.

 

В) Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.

 

Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; допускается их размещение на землях иных пользователей, а также собственников.

 

Г) Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

 

На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни. Объявление земель гос. природным заказником допускается как с изъятием, в т.ч. и путем выкупа, так и без такого изъятия уч-ов у их собственников, землепользователей… 

Д) Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

 

Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

Ст. 95 ЗК РФ: - на землях таких территорий запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная ФЗ и законами субъектов. - В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земель или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается! -Земельные уч-ки в границах охранных зон у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов уч-ов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих уч-ов особого правового режима. – з. уч-ки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается:

1) предоставление садоводческих и дачных уч-ов; 2) стр-во автомобильных дорог, трубопроводов, лэп и др. коммуникаций, а также стр-во и эксплуатация промышленных, хоз. и жилых объектов, не связанных с разрешенной на таких землях деятельностью в соотв. с ФЗ. 3) движение и стоянка механических транспортных ср-в, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог. Иные виды деятельности, запрещ. ФЗ.