Зембатова Бэла Владимировна

Бюджет РФ(продолжение)

Сбалансированность бюджетов

сбалансированность бюджета отражает состояние джного соответсвия между доходной и расходной частями бюджетов.

Сбалансированность идеальное состояние ,состояние к которому должно стремиться ,но которое на практике обьективно достигается очень редко и на очень короткий срок,как идеальное состояние.

Нормальным рабочим состоянием бюджетов является превышение доходов над бюджетами или наоборот.

1)Дефицит бюджетов и источники его финансирования(ст6)

Дефицит определен как превышение расходов над доходами.(общее определение).

Количественная определенность дефицита закрепляется в законе о федеральном бюджете.

ДБ понимаемый как определенное превышение доходов над расходами явление такое же обьективное, как кредитные отношения. При этом Д не должен порождать инфляцию.

Д означает недостаток средств у гос-ва для исполнения им своих обязательств который должен быть восполнен и гос-во в законодательном порядке опр источники финансирования и их размеры.

Источники финансирования ДБ ,также как и расходы и доходы многообразны и должны быть классифицированы. (ст 19) в ней определенно чтов состав б классификации входит Классификация источников финансирования ДБ.

Ст 23 БК определяет источники внутреннего и внешнего финансирования.

Источники внутреннего финансирования

-государственная и муниципальные ценные бумаги номинальная ценность указана в российской валюте:

-Кредиты кредитных организаций в валюте российских организаций

-бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы

-кредиты международных фин организаций в рос валюте.

-изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета

и иные источники внутреннего финансирования .

Источники ВФ всегда в российской валюте.

Источники внешнего финансирования - гос ценные бумаги номинальная стоимость указана в иностранной валюте

-кредиты иностранных гос-в включая целевые иностранные кредиты

-кредиты кредитных организаций.

Количественные характеристики источника финансирования бюджетов дефицита определенны в разделе 4 БК который называется сбалансированность бюджетов.

Ст 92 "дефицит федерального бюджета" касается не содержания а количественной хар-ки верхнего предела дефицита и определения фин средств которые не могут быть источником финансирования дефицита

Дефицит федерального бюджета не может превышать размер не нефтегазового дефицита федерального бюджета.

Не нефтегазовый дефицит федерального бюджета(ст 96.7) это разница между обьемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами резервного фонда и фонда национального благосостояния и общим обьемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году

Во второй части статьи установлена верхняя границы: не более 4.7% прогнозированного ВВП на соответсвующий фин год.(на данный момент эта цифра не работает.только с 2015 года)

В третьей части статьи установлены источники покрытия или финансирования не нефтегазового дефицита.

Источники:

1.нефтегазовый трансферт

2.источники финансирования дефицита фед бюджета.

Ст 96.8 дает опр нефт трансферта-это часть средств фед бюджета используемых для финансирования не нефтегазового дефицита, за счет нефтегазовых доходов фед бюджета и средств резервного фонда.

Часть вторая ст 96.8 устанавливает величину нефтегазового трансферта, Это абсолютная величина исчеслена как 3.7 % ВВП на очередной фин год(правило только с 1 января 2015)

Нефтегазовые доходы ст 96.6 -доходы фед бюджета от уплаты:

1. Налога на добычу полезных ископаемых ввиде углеводородного сырья

2. Вывозных таможенных пошлин на сырую нефть

3. вывозных таможенных пошлин на природных газ

4. выв там пошлин на товары вывезенные из нефти

Отличительно особенность нефтегазовых доходов явл строго целевой характер их использования, они используются только для фин обеспечения нефтегазового трансферта и для формирования резервного фонда и фонда нац благосостояния.(вступает в силу с 1 января15 года)

это ФЗ номер 245 от 30. 09. 10. с изменениями

РЕзервный фонд и фонд нац благосостояния это два приемленика стабилизационного фонда. В 4 году была Глава Стаффонд. Назначение-гарантии от рисков связанных с нестабильностью получения доходов. Также средства стаффонда сверхбазового обьема должны были направляться исключительно на замещение источников внешнего финансирования или досрочное погашение гос внешнего дога. При этом было указано в в этом послании президента на необходимость проводить четкое разделение между средствами резервируемыми стаффонде для минимизации отрицательных падений цен на средств и газ и ресурсами сверх этого обьема.(они были названы фондом будущих поколений). В 7 году стабилизационный фонд был заменен на резервный фонд и фонд нац благосостояния.

Резервный фонд-часть средств фед бюджета подлежаших обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта, в случае недостаточности нефтегазовых доходов для фин обеспечения указанного трансферта.

Фед закон "о фед бюджете" на очередной фин год устанавливает нормативную величину резервного фонда, в абсолютном размере определяемом исходя из 10% прогнозируемого ВВП.

В части третьей ст 96.9 определенно за счет чего формируется резервный фонд

1.нефтегазовые доходы,в обьеме превышаюшем величину нефтегазового трансферта при условии,что накопленных обьем резервного фонда не превышает его нормативной величины

нефт доходы= нефтегазовый трансферт + остаток-->рф

2. Доходы от управления средствами резервного фонда.

Фонд национального благосостояния ст 96.10- часть доходов фед бюджета подлежащих обособленному учету и управлению, в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан и обеспечения сбалансированности(покрытия дефицита бюджета пенсионного фонда РФ).

ФНб формируется за счет:

1. Нефтегазовых доходов, в обьеме превышаюшем утвержденный на соотв фин год, обьем нефтегазового трансферта, но только в случае если накопленный обьем средств резервного фонда достигнет нормативной величины.

Преоброзование стаффонда в резервный фонд и фонд нац благ обособлено необходимостью обеспечивать устойчивость бюджетных расходов,независимо от коньюктуры сырьевых цен.

Особая природа нефт доходов определяет необходимость специального режима управления ими, направленного на обеспечения долгосрочной макроэкономической стабильности.

Ключевые задачи такого управления, поддержание устойчивого уровня госрасходов и частного потребления на постоянном уровне длительное время,

предотвращение отрицательных колебаний макроэкономических показателей.