4.13.2 Гарантии законности

Под гарантиями законности понимается система условий общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечива-ют прочный режим законности и стабильности правопорядка в обществе.

Выделяют общие и специальные гарантии законности.

К общим гарантиям законности относятся объективные условия обще-ственной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Они под-разделяются на экономические, политические, социальные и нравственные.

К экономическим гарантиям относится такая экономическая структура общества, которая обеспечивает нормальное функционирование гражданского общества. При этом должна быть установлена такая система экономических отношений, которая бы обеспечила экономический порядок в обществе, лежа-щий в основе законности и правопорядка.

В виде политических гарантий выступает политическая система общест-ва, все звенья которой должны поддерживать необходимый режим законности и правопорядка.

Социальные гарантии. Прочная законность возможна только в условиях социальной стабильности, уверенности граждан в своих социальных правах и свободах.

Нравственными гарантиями являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обя-занности участников правоотношений, уровень правовой культуры граждан и общества в целом, правосознания.

Специальные гарантии законности – это собственно юридические и организационные условия и средства, обеспечивающие процесс реализации за-конности.

Юридические гарантии – это совокупность закрепленных в законодатель-стве средств, а также организационно-правовая деятельность по их примене-нию, направленная на обеспечение законности.

К ним относятся правотворческая и правоприменительная деятельность государства (т.е. совершенствование законодательства; средства выявления, предупреждения и пресечения правонарушений, устранения их последствий; эффективность мер юридической ответственности; процессуальные гарантии; надзорно-контрольные мероприятия, включающие контроль в системе органов государственной власти, судебный, конституционный контроль, прокурорский надзор).

Организационные гарантии – это различные мероприятия организацион-ного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонару-шителями, защиту прав граждан.

Это кадровые, организационные меры по созданию условий для нормаль-ной работы юрисдикционных и правоохранительных органов.

218

4.13.3 Понятие правопорядка. Соотношение законности и правопорядка

Правопорядок является частью общественного порядка. Фактически, «правопорядок» – это общественный порядок, закрепленный юридическими нормами. При этом общественный порядок представляет собой реальную сис-тему общественных отношений, установленных в результате усилий всего об-щества и действий всех социальных норм и состоящую в такой упорядоченно-сти социальных связей, которая обеспечивает согласованность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками общественных отноше-ний своих прав и обязанностей и защищенность их обоснованных интересов. За обеспечением общественного порядка следит все общество в целом и принима-ет меры своего влияния по отношению к нарушителям.

Правопорядок складывается в результате того, что участники юридически регулируемых общественных отношений реализуют свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Являясь итоговым результатом дей-ствия права, правопорядок как бы замыкает цепь основных общественно-политических отношений (право – законность – правопорядок).

Правопорядок и законность тесно взаимосвязаны и существуют нераз-рывно, в единстве, в комплексе. Существует прямая зависимость между право-порядком и законностью: при наличии прочной законности в обществе склады-вается и прочный, устойчивый правопорядок, если же нарушаются законы, то страдает законность и тем самым наносится ущерб правопорядку. Поэтому правопорядок есть результат осуществления законности в ее качественных па-раметрах.

Правопорядок характеризуется следующими особенностями: - он запланирован в нормах права;

- возникает в результате реализации норм права; - обеспечивается государством;

- создает условия для организованности общественных отношений; - выступает итогом законности.

Таким образом, правопорядок есть результат осуществления законности и представляет собой систему фактических общественных отношений, склады-вающихся под непосредственным воздействием правовых законов и основан-ных на них нормативных актов, и гарантирующих достижение целей правового регулирования, прочность провозглашенных прав, свобод и обязанностей субъ-ектов права.

Различают материальное, государственно-волевое и юридическое со-держание правопорядка. Материальное содержание составляют закономерно-сти возникновения, функционирования и развития общественных связей и про-цессов в структуре правопорядка, взаимосвязи с экономикой, культурой, идео-логией. Государственно-волевое содержание образует совокупный результат государственной воли, а также воли и интересов всех участников правопорядка. Юридическое содержание включает в себя реализованность прав и закон-ности; систему правоотношений между субъектами правопорядка; состояние

219

урегулированности и упорядоченности правовых процессов, отношений, свя-зей.

В структуре правопорядка выделяют три элемента: правовую струк-туру общества (государство и его органы, негосударственные образования и общественные объединения, граждане); правовые отношения и связи, последо-вательность их возникновения, изменения и прекращения; атрибутированные элементы правопорядка (методы регулирования отношений и поведения лю-дей).

Принципами правопорядка являются:

- определенность (правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых обеспечивает определенность общественных отношений);

- системность (правопорядок – это система отношений, основанная на единой сущности правопорядка, системе экономических отношений и обеспе-чивающаяся силой единой государственной власти);

- организованность (правопорядок возникает при организующей деятель-ности государства, его органов);

- государственная гарантированность (правопорядок обеспечивается го-сударством, охраняется им от нарушителей);

- устойчивость (стабильность правопорядка);

- единство (правопорядок един на территории всей страны).

Контрольные вопросы к теме:

1) Что такое законность? Раскройте ее сущность.

2) Охарактеризуйте основные принципы законности. 3) Что составляет нормативную основу законности?

4) Что понимается под гарантиями законности? Раскройте гарантии за-конности.

5) Что такое общественный порядок и правопорядок? 6) Как соотносятся законность и правопорядок?

7) Какие элементы выделяют в структуре правопорядка?