4.9.4 Понятие, особенности и виды актов применения права

Акт применения права - это такой правовой акт, который содержит ин-дивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в ре-зультате решения конкретного юридического дела.

Правоприменительный акт обладает следующими особенностями: а) исходит от компетентных органов;

б) носит государственно-властный характер. По отношению к конкрет-ным органам и лицам акт применения права представляет собой категоричное, обязательное к исполнению веление. За нарушение требований этого акта ви-новное лицо несет ответственность, как за нарушение нормы права, на основа-нии которой он издан.

в) носит индивидуальный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями;

г) имеет определенную установленную законом форму. Как правило, акт применения права оформляется в письменном виде. В некоторых случаях он может излагаться в устной форме, которая протоколируется (удаление свидете-лей из зала судебного заседания), либо в форме официальных знаков (жесты ре-гулировщика).

Правоприменительные акты состоят из четырех частей:

- вводной, где указываются реквизиты акта (его наименование; время и место принятия; название органа и должностного лица, принявшего данный акт; подписи соответствующих должностных лиц; необходимые печати);

- описательной, где излагаются факты, ставшие предметом рассмотрения правоприменительного органа;

- мотивировочной, содержащей оценку доказательств и юридически зна-чимых фактов, юридическую квалификацию дела и ссылки на соответствую-щие процессуальные нормы;

198

- резолютивной, в которой формулируется конкретное решение, в том числе избирается в пределах закона мера юридической ответственности.

Действие акта применения права начинается с момента его принятия, а прекращается после исполнения предписания.

Классифицируются правоприменительные акты по следующим основа-ниям:

1) по форме внешнего выражения – на акты-документы (указы, пригово-ры, решения, постановления, приказы), акты-действия (например, удаление свидетеля из зала суда), акты-символы (дорожные знаки и т.п.);

2) по субъектам, их издающим – на акты государственных органов, акты муниципальных органов и акты общественных организаций;

3) по функциям права – на регулятивные, организующие исполнение по-ложительных предписаний норм права, и правоохранительные, с помощью ко-торых нормы права охраняются от нарушений;

4) по юридическому значению – на основные, выражающие конечное ре-шение юридического дела (например, приговор) и вспомогательные, подготав-ливающие издание основных актов (постановление о привлечении лица в каче-стве обвиняемого и др.);

5) по предмету правового регулирования – на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые, конституционно-правовые, административно-правовые и т.д.;

6) по характеру – на материальные и процессуальные;

7) по действию во времени – на акты однократного действия, действие которых ограничено во времени (штраф за безбилетный проезд), и акты дляще-гося действия, реализация которых представляет продолжительное правовое состояние или требует периодически повторяемых действий (регистрация бра-ка, назначение пенсии).

Правоприменительные акты имеют общие черты с нормативно-правовыми актами: и те, и другие акты издаются государственными органами и полномочными должностными лицами и представляют собой государствен-но-властное веление; оба вида актов обязательны для исполнения, обеспечены государственным принуждением; они имеют определенную форму, которая должна соответствовать требованиям юридической техники.

В тоже время правоприменительные акты отличаются от нормативно-правовых актов:

- во-первых, нормативно-правовой акт регулирует общие по своему ха-рактеру отношения, устанавливая общую модель поведения, а правопримени-тельный акт конкретизирует норму права применительно к конкретной ситуа-ции, регулируя единичное конкретное правоотношение;

- во-вторых, нормативно-правовой акт является источником права, а пра-воприменительный акт играет вторичную роль, действуя на основе норматив-но-правового акта;

- в-третьих, нормативно-правовой акт распространяет свое действие на неопределенное число лиц, а правоприменительный акт действует в отношении конкретного персонифицированного лица;

199

- в-четвертых, правоприменительный акт характеризуется одноразовым действием и утрачивает силу с исполнением, а нормативно-правовой акт рас-считан на неопределенное время и многократность реализации;

- в-пятых, нормативно-правовой акт всегда имеет письменную форму, а правоприменительный – может приниматься и устно.

Контрольные вопросы к теме 1) Что такое реализация права?

2) Перечислите формы реализации права.

3) Что такое применение права? Каковы основания применения права? 4) Перечислите основные признаки применения права?

5) Какие требования предъявляют к применению права?

6) Назовите основные стадии процесса применения норм права. 7) Что такое акт применения права и каковы его особенности? 8) Какова структура акта применения права?

9) Проведите классификацию актов применения права.

10) В чем отличия правоприменительного акта от нормативно-правового акта?