- •1 Предмет и методология теории государства и права 1.1 Понятие и предмет теории государства и права
- •1.1.1 Теория государства и права как единая наука
- •1.1.2 Предмет теории государства и права
- •1.1.3 Функции теории государства и права
- •1.2 Методология теории государства и права
- •1.2.1 Понятие и классификация методов познания теории государства и права
- •1.2.2 Всеобщий философский метод теории государства и права
- •1.2.3 Общенаучные методы исследования государства и права
- •1.2.4 Частнонаучные методы исследования государства и права
- •1.3 Место теории государства и права в системе общественных наук 1.3.1 Теория государства и права в системе социальных и гуманитар-
- •1.3.2 Теория государства и права в системе юридических наук
- •1.3.3 Влияние теории государства и права на совершенствование юридической практики
- •1.4 Теория государства и права как учебная дисциплина
- •1.4.1 Задачи и функции теории государства и права как учебной дис-циплины
- •1.4.2 Система курса теории государства и права
- •2 Соотношение общества, государства и права 2.1 Происхождение государства и права
- •2.1.1 Общая характеристика исторических концепций возникновения государства
- •2.1.2 Закономерности возникновения государства
- •2.1.3 Особенности возникновения права
- •2.2 Гражданское общество
- •2.2.1 Понятие общества. Соотношение общества и государства
- •2.2.2 Гражданское общество: понятие, институты
- •2.2.3 Признаки и структура гражданского общества
- •2.2.4 Становление и развитие гражданского общества
- •2.3 Государство, право и экономика
- •2.3.1 Соотношение государства, права и экономики
- •2.3.2 Система экономических отношений в государстве и ее правовое закрепление
- •2.3.3 Организационно-правовые формы деятельности предприятий и предпринимательство
- •2.4 Государство, право и экология
- •2.4.1 Взаимодействие общества и природы
- •2.4.2 Экологическая функция государства
- •2.4.3 Правовое регулирование экологических отношений
- •2.4.4 Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- •2.5 Государство, право и этнос 2.5.1 Понятие и эволюция этноса
- •2.5.2 Соотношение этноса и государства. Государственно-правовое регулирование национальных отношений
- •2.6 Государство в политической системе общества
- •2.6.1 Понятие и структура политической системы общества
- •2.6.2 Государство и другие элементы политической системы общества
- •2.6.3 Государство и церковь
- •2.7 Государство и личность
- •2.7.1 Взаимодействие государства и личности
- •2.7.2 Социальное государство
- •2.7.3 Правовой статус личности
- •2.7.4 Гарантии прав личности
- •2.8 Права человека
- •2.8.1 Права человека: понятие и концепции
- •1) Естественная концепция прав человека.
- •2.8.2 Содержание прав человека
- •2.8.3 Защита прав и свобод личности
- •54) Какие органы в России осуществляют защиту прав и свобод человека? 55) Как осуществляется защита прав человека на международном уровне?
- •3 Теория государства
- •3.1 Понятие и сущность государства
- •3.1.1 Разнообразие концепций о государстве
- •3.1.2 Понятие государства
- •3.1.3 Признаки государства
- •3.1.4 Сущность государства
- •3.2 Государственная власть
- •3.2.1 Государственная власть как особая разновидность социальной власти
- •3.2.2 Единство государственной власти и система разделения властей
- •3.2.3 Формы и методы осуществления государственной власти
- •3.3 Государственные органы
- •3.3.1 Понятие и признаки государственных органов
- •3.3.2 Виды государственных органов
- •3.3.3 Система государственных органов
- •3.3.4 Бюрократия и бюрократизм в механизме государства
- •3.4 Правовое государство
- •3.4.1 Возникновение и развитие идеи правового государства
- •3.4.2 Понятие и признаки правового государства
- •3.4.3 Пути формирования правового государства
- •3.5 Типы и формы государства 3.5.1 Типы государства
- •3.5.2 Понятие и элементы формы государства
- •3.5.3 Форма государственного правления
- •3.5.4 Форма государственного устройства
- •3.5.5 Государственный режим
- •3.6 Функции государства
- •3.6.1 Понятие, содержание и признаки функций государства
- •3.6.2 Классификация функций государства
- •3.6.3 Внутренние и внешние функции современного Российского государства
- •3.6.4 Формы осуществления функций государства
- •4.1 Понятие и сущность права 4.1.1 Многообразие учений о праве
- •4.1.2 Общая характеристика современного правопонимания
- •4.1.3 Понятие и признаки права
- •4.1.4 Принципы права
- •4.1.5 Функции права
- •4.2 Право в системе социальных норм
- •4.2.1 Понятие и признаки социальных норм
- •4.2.2 Классификация социальных норм
- •4.2.3 Соотношение права и морали
- •4.3 Источники права
- •4.3.1 Понятие и классификация источников права
- •5) Правовые доктрины
- •6) Нормативно-правовой акт.
- •4.3.2 Нормативно-правовые акты и их виды
- •4.3.3 Понятие, признаки и виды законов
- •4.3.4 Понятие и виды подзаконных нормативно-правовых актов
- •2. Постановления Правительства
- •3. Акты федеральных органов исполнительной власти
- •4.3.5 Систематизация нормативно-правовых актов
- •4.3.6 Действие нормативно-правового акта во времени, пространстве и по кругу лиц
- •4.4 Основные правовые семьи современного мира 4.4.1 Правовая семья: понятие и классификация
- •4.4.2 Романо-германская правовая семья
- •4.4.3 Англо-саксонская правовая семья
- •4.4.4 Мусульманское право
- •4.4.5 Социалистическая правовая семья
- •4.5 Правовые нормы
- •4.5.1 Понятие и признаки правовых норм
- •4.5.2 Классификация правовых норм
- •4.5.3 Структура нормы права
- •4.5.4 Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта
- •4.6 Правотворчество
- •4.6.1 Правотворчество: понятие и принципы
- •4.6.2 Формы правотворчества
- •1. Непосредственная правотворческая деятельность компетентных государственных органов.
- •4.6.3 Стадии законотворчества
- •4. Официальное обсуждение законопроекта.
- •4.6.4 Законодательная техника: понятие и требования
- •4.7 Система права, система законодательства
- •4.7.1 Понятие и соотношение системы права и системы законодательства
- •4.7.2 Основания построения системы права и системы законодательства
- •4.7.3 Элементы системы права и системы законодательства
- •4.7.4 Частное и публичное право
- •4.8 Правовые отношения
- •4.8.1 Понятие правоотношения и его признаки
- •4.8.2 Классификация правоотношений
- •4.8.3 Юридическое содержание правоотношений
- •4.8.4 Субъекты и объекты правовых отношений
- •4.8.5 Юридические факты
- •4.9 Реализация права
- •4.9.1 Понятие и формы реализации права
- •4.9.2 Применение права как особая форма реализации права
- •4.9.3 Основные стадии процесса применения норм права
- •1. Установление фактических обстоятельств дела.
- •2. Установление юридической основы дела.
- •4.9.4 Понятие, особенности и виды актов применения права
- •4.10 Пробелы в праве. Толкование права
- •4.10.1 Пробелы в праве. Способы их преодоления в процессе
- •4.10.2 Толкование норм права: понятие и способы
- •4.10.3 Виды толкования норм права
- •10.3 Юридические коллизии и способы их разрешения
- •4.11 Механизм правового регулирования общественных отношений 4.11.1 Понятие механизма правового регулирования
- •4.11.2 Структура и стадии механизма правового регулирования
- •4.11.3 Эффективность механизма правового регулирования
- •4.12 Правовое сознание и правовое воспитание 12.1 Правовое сознание
- •4.12.2 Правовая культура
- •4.12.3 Понятие и задачи правового воспитания
- •4.12.4 Правовой нигилизм
- •4.13 Законность и правопорядок
- •4.13.1 Понятие, сущность и принципы законности
- •4.13.2 Гарантии законности
- •4.13.3 Понятие правопорядка. Соотношение законности и правопорядка
- •4.14 Правомерное поведение и правонарушение 4.14.1 Понятие правомерного поведения и его виды
- •4.14.2 Понятие и признаки правонарушения
- •5) Причинная связь между деянием и вредным результатом.
- •4.14.3 Юридический состав правонарушения
- •4.14.4 Виды правонарушений
- •4.15 Юридическая ответственность
- •4.15.1. Понятие и признаки юридической ответственности
- •4.15.2 Принципы юридической ответственности
- •4.15.3 Виды юридической ответственности
- •4.15.4 Основания освобождения от юридической ответственности
3.4 Правовое государство
3.4.1 Возникновение и развитие идеи правового государства
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться на ранних этапах разви-тия человеческой цивилизации. С идей правового государства связывались по-иски более совершенных и справедливых форм общественной жизни.
114
Зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма, принципов демократии, установления и сохранения свободы, господства права и закона прослеживаются еще в рассуждениях мыслителей Древней Греции, Рима, Ин-дии, Китая и других стран.
Так, древнегреческий философ Платон высказывал идею о том, что там, где «закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью», неизбежна «близкая гибель государства». Только там, заключал Платон, «где закон – вла-дыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Аналогичные идеи развивались в работах Аристотеля. Он сделал вывод о том, что «верховная власть в государстве должна принадлежать мудро составленным законам, там, где отсутствует власть закона, нет места для государственного строя».
С идеями передовых философов Древней Греции о праве и свободе пере-кликались гуманистические воззрения древнеримских мыслителей. Так, Цице-рон определял государство как «соединение многих людей, связанных вместе между собою согласием в вопросах права и общности интересов». Государство, по Цицерону, с точки зрения его соотношения с правом – не что иное, как «со-вместное правовое устройство». Кроме того, в основы права он включал и не-избежное присутствие человеческой природы, истолковывая ее как разум и справедливость, утверждая, что «под действие закона должны подпадать все, а не только некоторые, избранные граждане».
Подобные государственно-правовые вопросы и доктрины, в соответствии с которыми в обществе и государстве должны торжествовать не насилие и про-извол, а право и закон, развивались также в Древней Индии и Китае. Так, в Ки-тае древние философы и юристы утверждали, что «в государстве должен ца-рить порядок, основанный на законе». Нельзя силой насаждать порядок в стра-не, ибо «страна управляется справедливостью».
Таким образом, древняя гуманистическая мысль стала первоосновой про-цесса развития гуманистических взглядов и идей, составивших фундамент тео-рии правового государства.
В период позднего феодализма идея правовой государственности была изложена Н. Макиавелли и Ж. Боденом. Рост производительных сил, изменения в социальных и политических отношениях создали условия для нового подхода к пониманию государства и его роли в организации общественной деятельно-сти. В нем центральное место занимала проблема правовой организации госу-дарства, которая бы исключила монополизацию власти в одних руках и утвер-дила бы равенство всех перед законом, обеспечивая с помощью права индиви-дуальную свободу.
Н. Макиавелли, один из самых выдающихся мыслителей эпохи Возрож-дения, видел цель государства в возможности свободного и беспрепятственного пользования собственностью и обеспечения уверенности и безопасности для каждого. По его мнению, законы политики и истории должны основываться на опыте и разуме.
Ж. Боден первым из представителей политико-правовых учений дал оп-ределение понятию «суверенитет». По его мнению, суверенная власть в госу-
115
дарстве принадлежит правителю. Государство он определял как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит, задача которого состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.
Значительный вклад в разработку идеи правового государства был сделан мыслителями эпохи Просвещения. Правовое государство рассматривалось ими как справедливое государственное устройство, основанное на принципах гума-низма и естественного права.
Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснование демократиче-ского государства, которое, будучи связано законами, обеспечивает действи-тельные права и свободы человека. Он утверждал, что государство могущест-венно только тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только со-хранение жизни, но и удовлетворение его интересов.
Т. Гоббс разработал ряд прогрессивных положений о господстве права в общественной жизни. К их числу относятся обоснование формального равенст-ва перед законом, незыблемость договоров. Гоббс отстаивал понимание свобо-ды человека как право делать все то, что не запрещено законом, и тем самым заложил теоретические основы наиболее эффективного принципа правового ре-гулирования общественных отношений.
Согласно учению Дж. Локка, государство, создаваясь для охраны естест-венных прав человека, устанавливает законы для устройства и учреждения соб-ственности, а также использует общественные силы для исполнения этих зако-нов. В таком государстве господствует закон, обеспечивающий естественные права человека, свободу и равенство.
Ш.Л. Монтескье установление правовой государственности объяснял не-обходимостью политической свободы в гражданском обществе. Политическая свобода у Монтескье означает установление законности и безопасности, «право делать все, что дозволено законами», и достигается путем разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, сосредоточенных в различ-ных органах и взаимно ограничивающих и уравновешивающих друг друга. Эта идея является одной из важнейших в его политико-правовой теории.
Д. Дидро правовые начала государственной власти обосновывал ее суве-ренностью, построенной на общем договоре. Главная цель государства, по его мнению, есть обеспечение неотъемлемых прав граждан и их счастья.
Эти идеи получили обоснование и завершение в теории правового госу-дарства Канта и Гегеля. Для Гегеля государство было то же самое, что и право, но только наиболее развитое, включающее в себя все абстрактные права лично-сти и общества. Государство, по Гегелю, это «наиболее совершенная организа-ция общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, пред-ставляющей царство реализованной свободы». Именно в государстве и через государство реализуются высшие нравственные ценности человека.
И. Кант обосновал и разработал философскую основу правового государ-ства, центральное место в которой занимает человек, его личность. Государство он определял как объединение людей, подчиненных правовыми законами, и сформулировал ограничительный принцип деятельности государственной вла-сти, согласно которому законодатель должен руководствоваться требованием:
116
то, что народ не может решить относительно самого себя, того законодатель не может решить относительно народа. Цель закона – обеспечение торжества пра-ва. Канта принято считать основоположником учения о правовом государстве, хотя само понятие «правовое государство» он не использовал.
Термин «государство права» появился впервые в книге немецкого учено-го К. Т. Велькера «Конечные основания права, государства и наказания», вы-шедшей в 1813 г. Введение в научный оборот данного термина и первый его юридический анализ был сделан Робертом фон Молем в 1832 г., определявшим правовое государство как новый тип конституционного государства, основан-ного на закреплении в Конституции прав и свобод граждан, на обеспечении су-дебной защиты индивида.
К. Маркс рассматривал государство и право исходя из разработанной им классовой теории общественного развития. Поэтому вопрос о правовом госу-дарстве им отдельно не поднимался, хотя его идея выражена Марксом следую-щим образом: «Свобода состоит в том, чтобы превратить государство из орга-на, стоящего над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный».
Теория правового государства совершенствовалась в трудах Иеринга, Ел-линека, Кельзена, Дюги, Ориу, Паунда, Спенсера и других. Они сходились во мнении, что правовым можно считать такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин. Так, Еллинек писал о самоограничении госу-дарства правом, а Иеринг считал, что правовая государственность имеет место лишь там, где государственная власть сама подчиняется предписанному ею по-рядку, где она приобретает правовую прочность.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской поли-тико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д. И. Писарева, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Радищева, П. И. Пестеля, Н. М. Муравьева, также в произведениях правоведов и философов предоктябрьского периода: Н. М. Кор-кунова, С. А. Котляревского, П. И. Новгородцева, В. М. Гессена, Г. Ф. Шерше-невича, Н. А. Бердяева и других. Так, Гессен правовым государством называл то, которое «признает обязательным для себя, как правительства, создаваемые им же, как законодателем, юридической нормы. Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении своих правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним». При этом законы должны соответствовать уровню зрелости общества, отвечать объек-тивным потребностям его развития.
После 1917 г. идеи правового государства в России были поглощены тре-бованиями революционного правосознания, но сама идея до конца 20-х годов признавалась и ставился вопрос о применимости к Советскому государству концепции правового государства. Еще до революции Б.А. Кистяковский и П.И. Новгородцев говорили о возможном соединении идей правового государ-ства с социалистической организацией общества. Впоследствии А. Малицкий писал, что Советская республика есть государство правовое, осуществляющее свою деятельность в условиях правового режима. Изменение ситуации в стране, становление административно-командной системы управления привело к отри-цанию этой идеи. Официальное отношение к доктрине правового государства
117
было сформулировано 1929 г. в докладе Кагановича по случаю 12-й годовщины Советской власти: «Мы отвергаем понятие правового государства даже для буржуазного государства. Понятие «правовое государство» изобретено буржу-азными учеными для того, чтобы скрыть классовую природу буржуазного го-сударства». После этого проблема правового государства на многие годы пере-стала рассматриваться в теоретических исследованиях российских ученых. До середины 80-х г. г. она считалась буржуазно-либеральной концепцией, хотя многие принципиальные положения, составляющие суть правового государст-ва, изучались в рамках проблем, посвященных законности и правопорядку.
Лишь с конца 80-х г. г. начался новый этап активного исследования про-блем правовой государственности российскими учеными. Официальный курс на построение правового государства в России был провозглашен в 1988 г. на XIX конференции КПСС. В 1993 г. Конституция РФ провозгласила Россию правовым государством. В настоящее время теория правового государства по-лучила признание в большинстве западных демократических государств на конституционном и законодательном уровне, на началах правовой государст-венности строится их деятельность.