МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»
И.А. Воронина
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Рекомендовано Ученым советом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция»
Оренбург 2009
УДК 342 (045.8) ББК 67. 021я73
В 75
Рецензент
профессор, доктор юридических наук А.А. Уваров
Воронина, И.А.
В75 Теория государства и права: учебное пособие / И.А. Воронина. – Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. – 232 c.
ISBN
В учебном пособии, составленном с учетом практики преподавания в высшем учебном заведении и базирующемся на требованиях государст-венного стандарта и типовой программы, раскрываются основные вопро-сы теории государства и права с учетом новейших достижений отечест-венной науки.
Учебное пособие рекомендуется для студентов специальности «Юриспруденция» как дневной, так и заочной форм обучения.
В- 1202000000
ББК 67.О21я73
ISBN © Воронина И.А., 2009 © ГОУ ОГУ, 2009
2
Содержание
Введение…..………..………………………………………………………………...4 1 Предмет и методология теории государства и права……………………….....5 1.1 Понятие и предмет теории государства и права…..……….….……….............5 1.2 Методология теории государства и права…..………………………………..11 1.3 Место теории государства и права в системе общественных наук…............17 1.4 Теория государства и права как учебная дисциплина...…………...………...24 Контрольные вопросы к разделу 1………………………………………………...26 2 Соотношение общества, государства и права …………………………….....27 2.1 Происхождение государства и права …………………………...…..………...27 2.2 Гражданское общество ………………………….……....………………….....34 2.3 Государство, право и экономика ………………………….….…………….....42 2.4 Государство, право и экология ……………………………....………….…....48 2.5 Государство, право и этнос ………...……………………………………….....55 2.6 Государство в политической системе общества …………….…………….....60 2.7 Государство и личность…………………………………….……...………..…68 2.8 Права человека…………………………………………………………….…....76 Контрольные вопросы к разделу 2………………………………………….……..83 3 Учение о государстве………………………………………..……………..…..85 3.1 Понятие и сущность государства……..……………………….………….…...85 3.2 Государственная власть………………….………………...…………...….…..95 3.3 Государственные органы………..…………………………………………....104 3.4 Правовое государство………………………......…..………………………..114 3.5 Типы и формы государства……….………………………………………….122 3.6 Функции государства ..……………..…………….…………………………..133 Контрольные вопросы к разделу 3……………………………………………….138 4 Теория права………………………………………………………………….141 4.1 Понятие, принципы и сущность права………………………………………141 4.2 Право в системе социальных норм…………………………………………..148 4.3 Источники права……………………………………………………..………..153 4.4 Основные правовые системы современного мира………………………….163 4.5 Правовые нормы………………………………………………………………168 4.6 Правотворчество………………………………………………………………173 4.7 Система права, система законодательства…………………………………..180 4.8 Правовые отношения…………………………………...…………………… 186 4.9 Реализация права……………………………………………………………...193 4.10 Пробелы в праве. Толкование права………………………………………..200 4.11 Механизм правового регулирования общественных отношений………...206 4.12 Правовое сознание и правовое воспитание………………………………..210 4.13 Законность и правопорядок…………………………………………………215 4.14 Правомерное поведение и правонарушение……………………………….220 4.15 Юридическая ответственность……………………………………………...226 Список использованных источников…………………………………………….232
3
Введение
Теория государства и права является базовой общетеоретической наукой в системе юридических наук, основой правового познания. Она изучается сту-дентами на протяжении первого года их обучения во всех юридических вузах.
За последние годы издано большое количество учебников, учебных посо-бий по теории государства и права, что в целом обусловлено демократизацией государственной и общественной жизни, совершенствованием юридического образования на основе переосмысления государственно-правовых взглядов и ценностей, поиска оптимального сочетания современного государственно-правового материала с классическими разработками в этой области, и в то же время сложностью и неоднозначностью многих рассматриваемых проблем. Но студентам, только начинающим обучение в ВУЗе, еще трудно ориентироваться в столь большом количестве научной и учебной литературы, тем более что ав-торы каждого из учебников предлагают свое видение учебного курса теории государства и права.
Помочь студентам в определении и усвоении узловых вопросов теории государства и права, в раскрытии важнейших государственно-правовых поня-тий призвано служить данное учебное пособие. В нем дается краткое изложе-ние наиболее значимых вопросов всех тем, рассматриваемых в курсе "Теория государства и права".
Данный учебный материал изложен в соответствии с требованиями Госу-дарственного образовательного стандарта на основе новейших достижений отечественной юридической науки, содержит современные определения юри-дических понятий и категорий и отличается ясностью и доступностью изложе-ния.
4
1 Предмет и методология теории государства и права 1.1 Понятие и предмет теории государства и права
1.1.1 Теория государства и права как единая наука
Наука теория государства и права прошла долгий и сложный путь разви-тия.
Теория государства и права как обособленная совокупность знаний нача-ла складываться лишь в XIX веке, хотя проблемы государственной и правовой жизни общества интересовали ученых всегда, на протяжении всей истории го-сударства, фактически с момента его формирования. Ведь государство и право играют столь важную роль в жизни как отдельного человека, так и общества в целом, что, естественно, представляют собой объект повышенного интереса с научной и практической точек зрения.
Термин «теория» – греческого происхождения и в переводе означает «рассмотрение», «исследование». В настоящее время он имеет два основных значения. В широком смысле – это форма научного знания, дающая целостное представление о закономерностях и существенных связях действительности. В узком смысле – это система основных идей, законов, понятий в той или иной отрасли знания. В данном случае используется термин «теория» именно в уз-ком значении.
Наука теория государства и права представляет собой систематизи-рованную совокупность знаний о возникновении, функционировании и развитии государственно-правовых явлений.
Первые системные знания о государстве и праве были изложены в рабо-тах величайших мыслителей Древней Греции – Платона, Аристотеля, Сократа, Демокрита. Так, у древнегреческих ученых впервые сложилась идея правовой государственности как наиболее справедливого устройства общества. Демокрит утверждал, что благополучие граждан государства зависит от качества государ-ственного управления. Проблемы государства и права отразились также в тру-дах древнеримского ученого Цицерона, философа Древнего Китая Конфуция. Древние мыслители рассматривали эти проблемы в рамках единой универсаль-ной науки – философии. Научные труды философов Древнего мира так и назы-вались – «Государство», «Законы» (Платон), «О государстве», «О законах» (Цицерон).
Постепенно к XVII веку в системе философских знаний обосабливается философия права, исследующая глобальные государственно-правовые катего-рии. Вопросам государства и права уделяют все больше внимания, так как в пе-риод начала буржуазных революций возникает потребность разработать новые принципы государственного устройства и управления, определить пути разви-тия права в соответствии с новыми требованиями. В тоже время философия права уделяла основное внимание идеальному праву, абстрагируясь от права реального, действующего.
Основная заслуга в разработке философских основ права в большей сте-пени принадлежит Канту и, особенно, Гегелю. Одна из наиболее знаменитых работ во всей истории правовой и политической мысли – работа Гегеля «Фило-
5
софия права» начала XIX века (1820 г.). В ней отражены вопросы общества, по-литики, государства и права.
В XIX в. предпринимается попытка свести в единую систему всю сумму юридических знаний. Формируется вводная юридическая дисциплина теорети-ческого плана, получившая название энциклопедия права. Попытку создания энциклопедии права как базовой юридической науки предпринимают немецкие юристы и политологи Ганниус, Пюттер, Гареис, Ратковский. Энциклопедия права рассматривается ими как краткое освещение всего круга правовых наук.
В России первым печатным курсом энциклопедии права является работа П.И. Дегая «Пособия и правила изучения российских законов, или Материалы к энциклопедии, методологии и истории российского права», вышедшая в 1831 г.
В 1835 г. в России энциклопедия права была введена в число обязательно преподаваемых предметов на юридических факультетах. С этой дисциплины студенты начинали изучать юриспруденцию.
Во второй половине XIX в. все больше энциклопедию права отождеств-ляют с общей теорией права. Так, у Трубецкого его «Энциклопедия права» фак-тически по существу совпадает с общей теорией права. В последующем рус-ские юристы пришли к выводу, что энциклопедия права как самостоятельная отрасль знаний несостоятельна, наукой являться не может, не имея собственно-го предмета исследования, и со временем она по своему названию и содержа-нию постепенно перешла в теорию права.
Возникновение собственно науки теории государства и права следует отнести к 20-м годам XIX века. Именно тогда немецкий ученый Фальк предло-жил заменить философию права общей теорией права. Основоположником обобщающей юридической науки считается и английский ученый Д. Остин, из-давший в 1838 г. цикл своих лекций «О предмете науки права». Он полагал, что в системе юридических наук должно существовать общее правоведение, ставя-щее своей задачей исследование понятий, лежащих в основе права различных государств.
Ко второй половине XIX века относится и возникновение отечественной теории государства и права. «Лекции по общей теории права» Н.М. Коркунова, вышедшие в 1886 г., являются фактически первым отечественным учебником.
В России в конце XIX – начале XX века общая теория права формирова-лась в трудах Е. Н. Трубецкого, Н. М. Коркунова, Л. И. Петражицкого, В. М. Хвостова, Г. Ф. Шершеневича и других. При этом они опирались на исследова-ния государства и права немецких ученых: Гегеля, Еллинека, Иеринга, Канта, Кельзена, Мюллера, Шеллинга, Штаммлера. Хотя собственно теоретическое знание еще не вполне выделилось из отраслевых юридических дисциплин. По-этому по сравнению с государственным, гражданским правом солидной учеб-ной литературы по теории государства и права имелось не очень большое ко-личество. Да и ученых-специалистов только по общим проблемам юриспруден-ции практически не было. В тоже время была создана достаточно стройная сис-тема общетеоретических знаний о государстве и праве применительно к усло-виям российской общественной жизни. Многие теоретические выводы русской дореволюционной юридической мысли актуальны до сих пор.
6
После 1917 года теория государства и права подверглась полной перера-ботке в соответствие с идеологией марксизма-ленинизма. В целом значитель-ный этап в истории правовой науки связан с именами К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина. Они создали развернутое учение о государстве и праве с материа-листических, классовых позиций, обосновали неизбежность слома буржуазного государства и перехода власти в руки рабочего класса. Это учение получило развитие в работах советских юристов XX века.
Первый учебник по теории государства и права советского периода поя-вился в 1940 г. (Голунский С.А. и Строгович М.С. «Теория государства и пра-ва). В послевоенное время вышел учебник А. И. Денисова «Теория государств аи права» (1948 г.). После этого учебные издания начали выходить достаточно регулярно.
Затем в конце 80-х годов на некоторое время выпуск учебной литературы по теории государства и права был приостановлен в связи с деидеологизацией общественных наук. Необходимо было переосмыслить многие фундаменталь-ные положения, лежащие в основе юридической действительности.
В настоящее время наука теории государства и права, освободившись от марксистско-ленинской идеологии, продолжает развиваться. Практически зано-во переосмыслены многие проблемы. В последние годы по теории государства и права издано значительное число учебников, как ни по какой другой юриди-ческой дисциплине. Вопросы теории государства и права исследуются такими учеными, как С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, А.Б. Венгеров, С.А. Комаров, В.В. Лазарев, Р.З. Лившиц, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Л.А. Морозова, Н.И. Ма-тузов, В.М. Корельский, В.С. Нерсесянц, В.Д. Перевалов, А.С. Пиголкин, В.М. Сырых, В.Н. Хропанюк, А.Ф. Черданцев и др.
В результате того, что каждый ученый-теоретик стремился привнести что-то свое в науку, интерпретируя объект исследования по-своему, для совре-менной науки теории государства и права характерно разнообразие подходов к рассмотрению основных проблем государства и права.
С начала 90-х г.г. XX века велись активные дебаты о характере взаимоот-ношения государства и права, а вместе с тем и о содержании теории государст-ва и права как науки и учебной дисциплины. При этом споры носили не только объективный, обусловленный противоречивостью исследуемой материи, харак-тер, но и субъективный. Ряд ученых высказывали мнение относительно необ-ходимости деления теории государства и права на две самостоятельные отрасли знаний и учебные дисциплины – теорию государства со своим собственным предметом и теорию права (Р.З. Лившиц и др.). Другие считали целесообраз-ным рассмотрение теории государства как составной части политологии и вве-дение самостоятельной дисциплины «Общая теория права» (С.С. Алексеев, А.С. Пиголкин и др.). Также до сих пор развивается научное направление, со-гласно которому следует переименовать «теорию государства и права» в «тео-рию права и государства», подчеркивая этим приоритетную роль права перед государством (В.В. Лазарев, Г.Н. Манов, Г.В. Назаренко и др.).
Теорию государства и права необходимо рассматривать как единую от-расль науки. Государство и право выступают как относительно самостоятель-
7
ные явления по отношению друг к другу, но, тем не менее, они неразрывно свя-заны между собой, взаимно обусловливают друг друга и функционируют в об-ществе в неразрывном единстве. С одной стороны, государство не может вы-полнять свое назначение в обществе без того, чтобы не предписывать индиви-дам, органам, организациям определенные нормы поведения, не охранять их, не обеспечивать использование прав и исполнение обязанностей, то есть государ-ство оказывает прямое воздействие на право. С другой стороны, право оказыва-ет обратное воздействие на государство. Оно связывает государственные орга-ны правовыми нормами, упорядочивает их деятельность, вводит их активность в законное русло. Правовые предписания находятся под защитой государства, их реализация обеспечивается материально-организационными средствами го-сударственной власти. Право без государства беззащитно и без властного обес-печения государства почти неосуществимо. Между правом и государством су-ществуют органические связи, которые проявляются в следующем: во-первых, государство и право возникают одновременно вследствие одних и тех же при-чин; во-вторых, в процессе своего исторического развития тип государства и тип права совпадают; в-третьих, государство и право тесно взаимодействуют в процессе своего функционирования, выступая средствами управления общест-вом и определяясь едиными социально-экономическими и духовными факто-рами. Поэтому изучать право в отрыве от государства и государство в отрыве от права невозможно, теория государства и права выступает как единая наука. Именно через правовые институты теории государства можно глубже изучить теорию права.
Особенности теории государства и права как науки состоят в том, что она является:
во-первых, наукой гуманитарной, так как предмет ее составляют общест-венные явления – государство и право;
во-вторых, наукой юридической, так как она изучает такие социальные институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни;
в-третьих, наукой теоретической, изучающей наиболее общие закономер-ности государства и права.