- •Предмет изучения, структура, задачи и основные понятия экологии.
- •Основные законы и принципы экологии.
- •Всё связано со всем:
- •Экосистемный уровень жизни.
- •Учение о биосфере.
- •Особенности взаимодействия общества и природной среды.
- •Закономерности и принципы природопользования. Экономическая сущность понятий “природные условия и ресурсы”. Классификация природных ресурсов.
- •Сущность, функции, задачи экономической оценки природных ресурсов.
- •Методы определения экономической оценки природных ресурсов.
- •Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна. Последствия загрязнения атмосферы.
- •Основные направления охраны атмосферы.
- •Регламентация качества и управление состоянием воздушного бассейна. Правовые и экономические рычаги регулирования качества воздушной среды.
- •Водные ресурсы рб. Структура водопотребления и водоотведения. Основные источники загрязнения природных вод.
- •Мероприятия по защите и нормирование качества воды.
- •Схемы использования воды в промышленности и методы очистки сточных вод.
- •Правовое и экономическое регулирование охраны вод и рационального водопользования.
- •Общая характеристика и классификация полезных ископаемых. Основные пути рационального использования и охраны недр.
- •Оценка полезных ископаемых рб.
- •Эколого-экономические проблемы землепользования. Неблагоприятные последствия использования земельных ресурсов.
- •Основные направления восстановления и охраны земель. Нормативно-правовое и экономическое регулирование рационального землепользования.
- •Эколого-экономическое значение лесных ресурсов. Характеристика лесных ресурсов республики.
- •Основные направления охраны и рационального использования лесных ресурсов. Особо охраняемые природные территории Беларуси и их функции.
- •Хозяйственный механизм природопользования.
- •Эколого-экономическое прогнозирование и планирование.
- •Основные принципы "Концепции государственной политики рб в области охраны окружающей среды".
- •Административное и экономическое управление природопользованием.
- •Организационные структуры управления.
- •Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности.
- •Наблюдение и учёт природопользования и охраны окружающей среды.
- •Основы экологического нормирования.
- •Экологический аудит и сертификация. Государственная экологическая экспертиза и паспортизация.
- •Экономическое стимулирование рационального природопользования. Система платного природопользования в Беларуси и её эффективность.
- •Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов.
- •Финансирование мероприятий по охране окружающей среды.
- •Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности.
- •Экономические оценки ущерба от антропогенного воздействия на окружающую среду.
- •Совокупный предотвращенный экономический ущерб и возможности его определения.
- •Природоохранные затраты и их экономическое обоснование.
- •Экономическая и социальная эффективность экологических затрат.
- •Участие рб в международном экологическом сотрудничестве.
Организационные структуры управления.
Управление природопользованием осуществляют законодательная, исполнительная и судебная системы, которые организованны по территориальному и отраслевому принципам. Территориальное управление природопользованием реализуется следующим образом:
Президент РБ издаёт декреты, указы, директивы и постановления в сфере природопользования и контролир. их исполнение через подведомственные органы
Парламент определяет основные направления гос. экологической политики, разрабатывает и принимает законы в экологической сфере, в случае необходимости объявляет территории зонами экологического бедствия
Правительство реализует гос. экологическую программу, координирует деятельность министерств и ведомств в сфере природопользования, осуществляет международное экологическое сотрудничество
Исполкомы несут ответственность за состояние окр. среды на подведомственный им территориях, реализуют экологические программы разного уровня, обеспечивают их материально-техническое и финансовое обеспечение
Отраслевой принцип управления природопользованием осуществляют гос. органы специальной компетенции, к которым относятся Мин-во природных ресурсов и охраны окружающей среды и подведомственные ему департаменты рыбоохраны и гидрометеорологии, научно-производственное объединение Белгеология, ряд научно-исследовательских институотв и лабораторий и иные специально уполномоченные органы (МТС, МВД, Мин-во Здравоохр., лесной комитет, таможенный комитет и др.)
Управление природопользованием на основе территориального и отраслевого принципов имеет ряд недостатков, основной состоит в том, что используют и контролируют природные ресурсы одни и те же структуры, при этом ответственность за состояние окружающей среды несут исполкомы.
На уровне субъектов хозяйствования управление природопользованием возложено на администрацию. К природоохранному сектору предприятий относятся службы охраны природы при главном инженере, энергетике или технологе, участки очистных сооружений и санитарно-гигиенические лаборатории. Кол-во работающих составляет 3-5% от общей численности работников предприятия, один из заместителей директора является ответственным за управление природопользованием на предприятии
Функции или виды деятельности, осуществляемые органами управления, соответствуют структуре хозяйственного механизма природопользования.
Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности.
Формируется на базе нормативно-правовых актов к которым относятся закон РБ, указы, директивы и постановления Президента, нормативные документы министерств и ведомств, международно-правовые акты.
Основные законы РБ:
Конституция
концепция гос. политики в области охраны окр. среды
закон об охране окр. среды
экологический налог
кодексы и т.д.
Нарушение природоохранного законодательства приводит к административной, дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности. Административная ответственность (штрафы, ограничения, запреты) применяется при нарушении прав собственности на природные ресурсы. Дисциплинарная ответственность применяется к должностным лицам за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей приведшее к нарушению природоохранного законодательства. Материальная ответственность предполагает компенсацию ущерба, нанесённого здоровью людей и окр. среде по специальным таксам или нормам гражданского кодекса. Уголовная ответственность наступает в случае, если нарушение природоохранного законодательства приводит к значительным материальным потерям или гибели людей.
Высший надзор за исполнением природоохранного законодательства осуществляет экологическая прокуратура, созданная в 1990 г.