23. Хозяйственный механизм природопользования.

Экономика природопользования – отраслевое направление в экономической науке, изучающее эколого-экономические отношения возникающие в обществе по поводу использования природных ресурсов, и хозяйственный механизм природопользования (ХМП)

ХМП – система форм и методов регулирования процессов прородопользования, направленных на ресурсосбережение, ресурсовосстановление, ресурсообеспечение экономики и сохранение среды жизни человека

Структура ХМП:

• организация управления сферой природопользования и охраны окр. среды

• эколого-экономическое планирование и прогнозирование

• правовая охрана экологической сферы

• экологическое нормирование

• наблюдение, учёт и контроль в сфере природопользования

• экологический аудит и сертификация

• гос. экологическая экспертиза и паспортизация

• финансирование и инвестирование природоохранного сектора

24. Эколого-экономическое прогнозирование и планирование.

25. Основные принципы "Концепции государственной политики рб в области охраны окружающей среды".

Осн. принципы управления сферой природопользования изложены в "Концепции гос. политики РБ в области охраны окр. среды":

• гос. собственность на все виды природных ресурсов, предусм. возможность их передачи в постоянное или временное пользование

• охрана окр. среды, объектов живой и неживой природы на всей терр. РБ в сочетании с особо охр. территориями

• законодательно-обеспеченная, финансируемая из гос. бюджета система гос. контроля за состоянием окр. среды, охраной и использованием прир. рес.

• законно-обеспеченная система гос. экономической экспертизы и паспортизации, проектируемых, строящихся и эксплуатируемых хоз. объектов

• привлечение к делу охраны окр. среды широких слоёв населения, общественных организаций и движений

• экономический механизм природопользования включающий платность природопользования и налоговые и кредитные льготы за природоохранную деятельность

• система мер уголовной и административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства при обязательном возмещении ущерба, нанесённого здоровью людей и окр. среде

• совершенствование законодательной базы и системы возмещения потерь на национальном и международном уровне

• участие в решении глобальных экономических проблем, в том числе охране озонового слоя, охране биологич. разнообразия, предотвращение антропогенного изменения климата, регламентации торговли редкими и исчезающими видами растений и животных

26. Административное и экономическое управление природопользованием.

Управление природопользованием – деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охране окр. среды и обеспечению законности эколого-экономических отношений

Механизм управления природопользованием объединяет принципы, методы, организационные структуры и функции.

Методы управления природопользованием

1. Административные методы – обеспечены возможностью гос. принуждения. Это управление включает следующие виды деятельности:

• определение экологической политики

• осуществление организационно-технических мероприятий в рамках экологической политики

• подготовку и расстановку кадров

• нормирование хоз. деятельности

• лицензирование, сертификация, аудирование и учёт в сфере природопользования

Основой административного управления природопользованием являются экологические стандарты:

• стандарты качества окр. среды (ОБУВ)

• эмиссионные стандарты (ПДС, ПДВ)

• технологические стандарты

• стандарты качества продукции

• международные стандарты систем управления природопользованием (ISO 14000, в РБ – СТБ ИСО 14000)

В РБ работают следующие разделы:

- ИСО 14001-14003 – описывают организацию систем управления природопользованием

- ИСО 14010-14012 – описывают процедуру экологического аудита

- ИСО 14020-14025 – описываю процедуру экологического маркирования

- ИСО 14031 – описывает показатели систем управления природопользованием

- ИСО 14040-14043 – описывают оценку жизненного цикла продукта

- ИСО 14050 – термины и определения

Кроме стандартов административное управление широко использует нормативно-правовую базу в целях регулирования рационального природопользования. Осн. принцип административного управления – запретительный. Он реализуется след. образом: органы министерства природы определяют объёмы допустимого воздействия на окр. среду и в этих рамках устанавливают лимиты и выдают разрешения на природопользование. Далее они осуществляют контроль за деятельностью природопользователей. В случае нарушения лимитов или условий природопользования природными ресурсами на виновных накладываются штрафы, приостанавливающие их деятельность, изменяются условия пользования ресурсами, вплоть до закрытия предприятия.

2. Экономические методы – объединяют стоимостные рычаги, побуждающие природопользователя к рациональному использованию природных ресурсов:

• рентные платежи

• экологический налог

• компенсационные выплаты за изъятие ресурсов из основного пользования или его порчу

• штрафные санкции

• система налоговых и кредитных льгот и субсидии

Регулирование природопользования может быть успешным только в случае гармоничного сочетания механизма административного управления с экономическим стимулированием

3. Социально-психологические методы – поощрение, наказание