34.Государственная экологическая экспертиза и паспортизация

Экологическая экспертиза – деятельность по подтверждению соответствия проектных решений планируемой хозяйственной деятельности требованиям нац-го природоохранного законод-ва.

Объекты экоэкспертизы:

- программы, концепции и схемы отраслевого и социально – эконом. развития территорий;

- комплексные схемы использования прир. ресурсов;

- градостроительная документация;

- обоснование инвестирования в строительство, проектная документация на стр-во, реконструкцию, технич. перевооружение, ликвидация хоз. объектов.

Контроль работы действующих хоз. объектов осуществляется на основе экологич. паспортов.

Экологический паспорт – нормативно-технич. документ, содержащий сведения об использовании предприятием всех видов ресурсов и воздействия его на окруж. среду. Эколог. контроль за деят. хоз. объектов осуществляется со стороны:

- государства (по соотв-му природоохранному законод-ву);

- ведомств (по реализации эколог. политики и расходованию средств в экологич. сферу);

- производственный (за работой эколог. службы и правильностью ведения эколог. документации);

- общественный (по спорным вопросам).

35.Экономическое стимулирование рационального природопользования

Экономический механизм природопользования (ЭМП)

ЭМП объединяет все стоимостные рычаги регулирования экосферы методами позитивной и негативной мотивации, ценовым и налоговым регулированием, финансированием и инвестированием рационального природопользования и охраны окр. среды.

Методы позитивной мотивации стимулируют природопользователя рационально использовать прир. рес.: *налоговые льготы *льготное кредитование, субсидирование *оставление в распоряжении предприятия части прибыли от осуществления природоохранных мероприятий *премирование по итогам природоохранной деятельности

Методы негативной мотивации призваны противодействовать нарушениям природоохранного законодательства: *платежи *штрафные санкции *компенсационные выплаты

Стоимостные рычаги используются в ценовом регулировании природопользования и охраны окр. среды: *поощрительные (налоговые льготы, субсидии, дотации, премии) *принудительные (рентные платежи и штрафы за превышение лимита) *компенсационные (платежи за причинение ущерба и нанесение убытков, создание природоохранных фондов)

Основное звено ЭМП – платность. Она выполняет след. функции: *стимулирует к рациональному природопользованию *создаёт централизованные источники финансирования экологической сферы *учитывает природоохранный фактор производственных результатов *согласует деятельность природопользователей между собой и с национальной экономикой в целом *способствует эффективности взаимодействия природопользователей с контролирующими органами *покрывает ущербы нанесённые природопользователями при изъятии прир. ресурсов из традиционного использования, их загрязнении и истощении

36.Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов.

В ведущих странах Запада для экономического стимулирования природопользования используются ценовые и рыночные рычаги.

Ценовой механизм регулирования: *ресурсные платежи *платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями *налог на загрязнение окр. Среды *экономические надбавки к цене продукции *дифференциация налога на прибыль *экологическое страхование *налоговые льготы *мелкие ссуды, льготные кредиты и гранды

Рыночное регулирование экологической сферы осуществляется след. образом. На первом этапе компетентные органы охраны природы определяют лимиты пользования природными ресурсами и загрязнения окр. среды в соответствии с которыми разделяют права природопользователей на опред. территории. Далее природопользователи самостоятельно перераспределяют свои права. Контролирующие органы только отслеживают чистоту сделок.

Осн. механизмы рыночного механизма регулирования природопользования:

1.принцип «облака» - для определ. территории устан-ся опр. кол-во выбросов загрязняющих ве-в для каждого вида

2.принцип компенсации выбросов – чем больше природопользователей, тем воздух чище (действует только в США)

3.биржа прав на выбросы (сбросы) загрязняющих ве-в

4.банки выбросов (сбросов) загрязняющих ве-в.