27.Административное управление природопользованием

Административные методы – обеспечены возможностью гос. принуждения. Это управление включает следующие виды деятельности: *определение экологической политики *осуществление организационно-технических мероприятий в рамках экологической политики *подготовку и расстановку кадров *нормирование хоз. Деятельности *лицензирование, сертификация, аудирование и учёт в сфере природопользования

Основой административного управления природопользованием являются экологические стандарты: *стандарты качества окр. среды (ОБУВ) *эмиссионные стандарты (ПДС, ПДВ) *технологические стандарты *стандарты качества продукции *международные стандарты систем управления природопользованием (ISO 14000, в РБ – СТБ ИСО 14000)

В РБ работают следующие разделы:

- ИСО 14001-14003 – описывают организацию систем управления природопользованием

- ИСО 14010-14012 – описывают процедуру экологического аудита

- ИСО 14020-14025 – описываю процедуру экологического маркирования

- ИСО 14031 – описывает показатели систем управления природопользованием

- ИСО 14040-14043 – описывают оценку жизненного цикла продукта

- ИСО 14050 – термины и определения

Кроме стандартов административное управление широко использует нормативно-правовую базу в целях регулирования рационального природопользования. Осн. принцип административного управления – запретительный. Он реализуется след. образом: органы министерства природы определяют объёмы допустимого воздействия на окр. среду и в этих рамках устанавливают лимиты и выдают разрешения на природопользование. Далее они осуществляют контроль за деятельностью природопользователей. В случае нарушения лимитов или условий природопользования природными ресурсами на виновных накладываются штрафы, приостанавливающие их деятельность, изменяются условия пользования ресурсами, вплоть до закрытия предприятия.

28.Организационные структуры управления.

Управление природопользованием осуществляют законодательная, исполнительная и судебная системы, которые организованны по территориальному и отраслевому принципам. Территориальное управление природопользованием реализуется следующим образом:

*Президент РБ издаёт декреты, указы, директивы и постановления в сфере природопользования и контролир. их исполнение через подведомственные органы

*Парламент определяет основные направления гос. экологической политики, разрабатывает и принимает законы в экологической сфере, в случае необходимости объявляет территории зонами экологического бедствия

*Правительство реализует гос. экологическую программу, координирует деятельность министерств и ведомств в сфере природопользования, осуществляет международное экологическое сотрудничество

*Исполкомы несут ответственность за состояние окр. среды на подведомственный им территориях, реализуют экологические программы разного уровня, обеспечивают их материально-техническое и финансовое обеспечение

Отраслевой принцип управления природопользованием осуществляют гос. органы специальной компетенции, к которым относятся Мин-во природных ресурсов и охраны окружающей среды и подведомственные ему департаменты рыбоохраны и гидрометеорологии, научно-производственное объединение Белгеология, ряд научно-исследовательских институотв и лабораторий и иные специально уполномоченные органы (МТС, МВД, Мин-во Здравоохр., лесной комитет, таможенный комитет и др.)

Управление природопользованием на основе территориального и отраслевого принципов имеет ряд недостатков, основной состоит в том, что используют и контролируют природные ресурсы одни и те же структуры, при этом ответственность за состояние окружающей среды несут исполкомы.

На уровне субъектов хозяйствования управление природопользованием возложено на администрацию. К природоохранному сектору предприятий относятся службы охраны природы при главном инженере, энергетике или технологе, участки очистных сооружений и санитарно-гигиенические лаборатории. Кол-во работающих составляет 3-5% от общей численности работников предприятия, один из заместителей директора является ответственным за управление природопользованием на предприятии

Функции или виды деятельности, осуществляемые органами управления, соответствуют структуре хозяйственного механизма природопользования.