ГОУ ВПО «САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет экономики и управления

Кафедра государственного и муниципального управления

В.М.Цлаф

ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ДЕЯТЕЛЬНОСТНЫМИ СИСТЕМАМИ

Курс лекций

Самара – 2009

В.М.Цлаф. Теория управления социально-деятельностными системами: Курс лекций.

В.М.Цлаф, 2009.

Содержание

ГОУ ВПО «САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 1

Факультет экономики и управления 1

Кафедра государственного и муниципального управления 1

В.М.Цлаф 1

ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ДЕЯТЕЛЬНОСТНЫМИ СИСТЕМАМИ 1

Курс лекций 1

Самара – 2009 2

Содержание 4

Введение 6

1. Теоретические основы управления 8

1.1. Основные методологические понятия 8

1.1.1. Знание и мышление в управлении 8

1.1.2. Системный подход 19

1.1.3. Понятие деятельности 22

1.1.4. Понятие процесса. Процессы и механизмы 39

1.1.5. Управление и руководство 50

1.2. Объект менеджмента 55

1.2.1. Социально-деятельностные системы как объекты менеджмента 55

1.2.2. Онтологическая схема социально-деятельностной системы 61

1.3. Теория ситуаций и управленческие решения 68

1.3.1. Понятие ситуации. Ситуации выбора и проблемные ситуации 68

1.3.2. Принятие решений в ситуациях выбора (выбор решения на основе анализа рисков) 73

1.3.3. Анализ и разрешение проблемных ситуаций 76

1.3.4. Обеспечение реализуемости управленческих решений 80

1.4. Методология стратегического управления развитием 83

1.4.1. Управление развитием: проектно-плановый и программный подходы 83

1.4.2. Структура управленческой деятельности при проектно-плановом и программном подходах к управлению развитием 89

1.4.3. Стратегическое мышление 91

1.4.4. Структура стратегии 95

1.4.5. Структура и содержание программ развития 97

1.4.6. Разработка стратегии 98

2. Современное состояние менеджмента. Проблемы менеджмента в условиях перехода к рыночным отношениям 102

2.1. Социально-экономическая и социокультурная ситуация в России в период начала рыночных реформ 102

2.2. Современные проблемы создания конкурентоспособной экономики в России 109

2.3. Современные проблемы взаимоотношений собственников и менеджеров 112

2.4. Проблемы профессионализации управленческого труда: мышление и творчество vs технологии 116

3. Организация системы управления 126

3.1. Функции управления 126

3.2. Виды структур организации 126

3.3. Функционально-деятельностное проектирование организации 127

3.4. Организационное проектирование 132

3.4.1. Общие положения 132

3.4.2. Роль оргструктур 135

3.4.3. Основные элементы оргструктуры 138

3.4.4. Механизмы координации деятельности исполнителей 138

3.4.5. Разработка организационной структуры 140

3.4.6.Разработка материальной структуры 143

3.4.7. Использование аутсорсинга 148

3.5. Процессный подход к управлению организацией 150

3.5.1. Сущность процессного подхода 150

3.5.2. Принципы выделения процессов 152

3.5.3. Управление «сквозными» процессами 153

3.5.4. Процессное, проектное и программно-целевое управление 154

4. Исследование и анализ объектов и систем управления 155

4.1. Общие положения 155

4.2. Анализ производственной деятельности 156

4.3. Анализ организационно-управленческой деятельности 162

4.4. Анализ инновационной деятельности 166

4.5. Организация исследования 168

5. Разработка и принятие организационных и управленческих решений 170

5.1. Цели и функции решений при осуществлении процессов организации и управления. Объект и субъект управления 170

5.2. Содержание управленческих решений 173

5.3. Формы управленческих решений 174

5.4. Управленческое решение и право 175

5.5. Организация процесса разработки и принятия решения 175

5.6. Информационное обеспечение принятия управленческих решений 178

5.6.1. Общие положения 178

5.6.2. Получение информации 178

5.6.3. Передача информации 179

5.6.4. Хранение информации 179

5.7. Коммуникация в системе управления при подготовке и принятии решений 179

6. Кадровый потенциал организации как основа эффективного управления 182

6.1. Понятие кадрового потенциала. Управление кадровым потенциалом 182

6.2. Активизация человеческого ресурса. Проблема стимулирования труда: социокультурный аспект 190

6.3. Проблемы управления персоналом 198

7. Эффективность управления 206

7.1. Общие положения 206

7.2. Понятие и способы измерения эффективности управления коммерческой организацией 206

7.3. Способы измерения эффективности деятельности коммерческой организации в процессе оценивания эффективности управления 210

7.4. Финансовые показатели эффективности деятельности коммерческой организации 215

7.5. Использование нефинансовых показателей при анализе эффективности и управлении деятельностью коммерческой организации. Сбалансированная система показателей 217

8. Управление нововведениями 220

Приложение. Финансовые показатели, применяемые в России и США 225

Введение

Настоящий курс лекций основан на авторских материалах – результатах 30-летних (1979-2009) разработок автора в области теории управления, подкрепленных собственной 40-летней управленческой и более, чем 20-летней консалтинговой практикой.

Назначение курса – выработать у студентов понимание основных принципов управления социально-деятельностными системами – любыми системами, в которых люди являются субъектами деятельностей, продуцируя процессы, нуждающиеся в управлении для получения нужного результата.

Из научных результатов, полученных автором, в курсе использованы:

• восходящий к работам Г.П.Щедровицкого системный подход, позволяющий строить многомерное представление системы (одновременно в 5 планах), что позволяет, в свою очередь, рассматривать организации в планах процессной, функциональной, организационной (морфологической, или институциональной), материальной структур и организованности материала – в частности, это позволяет органически синтезировать межфункциональные (институционализированные) и межличностные отношения как факторы достижения в деятельности нужного результата; этот подход применяется в сочетании с «обычным» системным подходом, принятым в кибернетике и основанным на принципах «черного ящика» и направленного действия;

• представление деятельности и ее развития как результата разрешения противоречия институциональных и социокультурных норм, базирующееся на известных постулатах социологии; это представление определяет границы реализуемости управленческих решений и дает инструмент для построения эффективных и реализуемых решений; в частности отсюда вытекает имеющий важнейшее значение для управленческой практики вывод о приоритете организационной культуры над институциональными средствами управления;

• также восходящее к работам Г.П.Щедровицкого различение естественных и искусственных процессов, диалектика их взаимодействия, вытекающая отсюда классификация процессов, открывающая пути к эффективному управлению ими;

• представление менеджмента в системе категорий «процесс– механизм», построение логической структуры базовых понятий менеджмента, соединяющей его «процессные», «функциональные» и «человеческие» элементы, выявление двойственности объекта менеджмента в ряде аспектов;

• трехплоскостная модель знания об объекте управления, позволяющая, в частности, дифференцировать диагностику организации и анализ ситуаций;

• онтологическая схема социально-деятельностной системы, дающая общее понимание процессов в таких системах и позволяющая определить подлежащие управленческому анализу факторы, действующие в любой социально-деятельностной системе: государстве, предприятии, семье и др.;

• теория проблем и проблемных ситуаций, позволяющая строить универсальные схемы их анализа;

• методика обеспечения реализуемости управленческих решений;

• структурные схемы деятельности стратегического управления в дифференцированных Г.П.Щедровицким и его школой проектном и программном подходах, увязанных с классическими представлениями стратегического управления по И.Ансоффу;

• структура стратегического мышления;

• структура стратегии и деятельностей по ее разработке и использованию;

• анализ влияния функционализации советской экономики, социокультурных факторов и фактора отрицательной эластичности потребительского спроса на разрушительную динамику отечественной экономики в начале 90-х гг. XX века;

• анализ роли социального капитала и коррупции в современном российском бизнесе;

• анализ влияния стереотипов научной экспертизы на развитие инновационной экономики;

• анализ проблем профессионализации управленческого труда, связанных с противоречиями между технологиями (знанием), мышлением и творчеством в управленческой деятельности; построение «интеллектуального треугольника профессионального управленца», показывающего рациональные области применения технологий, мышления и творчества;

• методика функционально-деятельностного проектирования организации;

• методика организационного проектирования, основанная на синтезе теоретико-деятельностного, институционального и инженерного подходов;

• методика исследования и анализа производственной и организационно-управленческой деятельностей в организациях;

• понятия кадрового потенциала и управления кадровым потенциалом организации и территории;

• общий перечень компетенций работника, необходимых для его включения в профессионально-трудовую деятельность;

• анализ структурно-деятельностного и социокультурного аспектов стимулирования работников;

• анализ современных проблем управления персоналом, в том числе, классификация видов отношения работников к денежному вознаграждению, проблемы распределения вознаграждений между работниками – членами семьи собственника,;

• понятие и способы измерения эффективности управления.

Курс не содержит материалов, изложенных в имеющихся учебниках, которые можно дать студентам на самостоятельную проработку, таких как история американского «научного менеджмента» с начала XX века и т.п. Курс также не содержит материалов, представляющих предмет других дисциплин, включенных в учебный план: истории управленческой мысли, управления персоналом и др.

Автор будет благодарен за замечания по структуре и содержанию и предложения по улучшению данного курса. Электронный адрес автора sbs@samaramail.ru.