17.Понятие механизма государства

Механизм государства - это взятые в единстве и взаимодействии система государственных органов, учреждений и материальных средств, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства.Механизм государства отождествляют с государством (зачастую) - это неверно. Механизм - одно из проявлений государства. Слово "механизм" выбрано для того, чтобы показать, что государство проявляется во множестве государственных органов, учреждений, связанных иерархической подчиненностью, которые правомочны совершать действия от имени государства. Механизм - взаимосвязанное целое, это та реальная организующая материальная сила, опираясь на которую, государство действует, властвует, проявляет себя во вне. Механизм олицетворяет государство, в нем выражена сущность государства. Без механизма государство не существует. В структуре механизма государства выделяют государственный аппарат и материальные средства.Механизм государства = государственный аппарат + государственные учреждения + материальные средства. В широком, государственный аппарат включает в себя все органы государства, все структуры государственной власти.В узком, государственный аппарат включает в себя только исполнительно-распорядительные органы управления, т. к. именно здесь в наличии аппарат, состоящий из профессиональных чиновников. Орган государства - первичное звено организации государственной власти, обладающее властными полномочиями, компетенцией и структурой и в деятельности которого находят выражение задачи и функции государства. Государственные учреждения - это часть механизма государства, представляющая собой организационно структурированные формирования, выполняющие задачи и функции государства на основе решений органов государства и находящиеся в подчинении у последних. Материальные средства - часть механизма государства, выполняющая функции государственного принуждения, иные специальные функции (армия, полиция, тюрьмы).

18.Понятие, признаки, классификации государственных органов

Орган государства - это элемент механизма государства, создаваемый в установленном законом порядке, обладающий установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией. Государственный орган (ГО) – основная ячейка механизма государства, обладающая определенными специфическими признаками:1. Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства;2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;3. Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению;4. Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов;5. Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;6. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;7. Имеют соответствующую материальную базу;8. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;9. Осуществляют свою деятельность на определенной территории.Классификация государственных органов:1) По порядку образования:- органы, избираемые непосредственно народом;- органы, формируемые другими государственными органами.2) По способу принятия решений:- коллегиальные (Национальное собрание РБ, Правительство РБ, Верховный Суд РБ);- единоличные представлены одним лицом (Президент РБ, Ген. прокурор РБ).3) По характеру компетенции:- органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.);- специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).4) По принципу разделения властей:- законодательные;- исполнительные;- судебные.5) По иерархии:- высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства;- местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.6) По правовым формам деятельности:- правотворческие;- правоприменительные;- правоохранительные.7) По срокам полномочий:- постоянные;- временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.