1. Возникновение финансов и развитие науки о финансах.

Наука о финансах — это учение о специфических производ­ственных отношениях, вызванных развитием товарно-денеж­ных отношений и существованием государства. Финансы присутствуют во всех общественно-экономичес­ких формациях, обусловленных двумя обстоятельствами: а) на­личием государства; б) развитием товарно-денежных отноше­ний.

Исторически возникновение финансов характеризуется, во-первых, развитием, укреплением и расширением товар­но-денежных отношений; во-вторых, усилением и расширени­ем функций государства. финансы — это исторически сложившаяся экономическая категория, исход­ным условием возникновения которой было товарное про­изводство, опосредованное денежными отношениями. Финансовой клеточкой и началом финансовых отношений послужило создание прибавочного продукта в сфере про­изводства и последующее его распределение. Обычный вос­производственный процесс может обеспечиваться только в результате первичного распределения прибавочного продукта и направления его на восполнение израсходованной части средств производства и стоимости рабочей силы. Такой кругооборот фондов в состоянии осуществляться без участия государства, т.е. прибавочный продукт, а не государство (как считают неко­торые исследователи этой проблемы) служит основой и началом возникновения финансов. Историческими условиями возникновения финансов являются:

1. товарное производство;

1. опосредование товарного производства денежными отношениями;

2. наличие процесса первичного распределения созданного общественного продукта и его составной части — прибыли.

Именно прибавочный продукт исторически является объ­ектом финансовых отношений.

Можно выделить: а) период возникновения финансовых от­ношений вообще; б) момент появления государственных фи­нансов. Период возникновения финансовых отношений вообще связан с началом товарно-денежных отношений и развитием процесса первичного распределения стоимости общественного продукта: возмещалась стоимость израсходованных средств производства, выплачивалась заработная плата работникам и получался прибавочный продукт. Прибавочный продукт являет­ся изначально объектом финансовых отношений без участия го­сударства. Возникновение государственных финансов следует рас­сматривать как этап перераспределительного процесса с учас­тием уже созданного в общественном производстве прибавочно­го продукта. Развитие финансовых отношений происходило вместе с раз­витием общества от простых к более сложным. Исходным в этом диалектическом взаимодействии было товарное производ­ство. Но в натуральном хозяйстве ни одна из стадий движения товара не являлась финансовой. Только с возникновением де­нег производство и движение общественного продукта стали опосредоваться денежными отношениями. Прибавочный про­дукт лег в основу как воспроизводственного процесса, так и соз­дания централизованного фонда денежных средств государства.

2.Финансы в системе производственных отношений.

Термин «финансы» происходит от латинского слова finis, означающего конец, окончание. В денежных отношениях, скла­дывавшихся между населением и государством в лице судьи, князя или короля, это слово означало завершение платежа, окончательный расчет. Но уже в XVI в. во Франции термин «финансы» применялся в более широком смысле, означая сово­купность доходов и расходов. Несколько позднее появился тер­мин «публичные финансы», который определял совокупность государственных доходов и расходов.

От латинского слова fiskus произошел термин «фиск» (каз­на). Так изначально называли платежную корзину, в которую ссыпались деньги и материальные ценности, полученные госу­дарством от населения в качестве налога. Позже его значение расширилось и стало обозначать денежные и материальные ценности, которыми располагало государство.

Финансы всег­да имеют одну цель — создание эффективной системы форми­рования и использования фондов и доходов, обеспечивающих выполнение государством его функций.

Наличие финансов исторически предопределено: а) сущест­вованием государства с его фискальной политикой; б) необхо­димостью быть средством окончательного платежа (заверше­ния платежа); в) самим характером финансов как объективной экономической категории.

Как известно, общественный продукт проходит ряд стадий движения: производство, распределение, обмен и потребление. Финансы выступают как особая форма производственных от­ношений, отражающая их важнейшую составную часть — распределительные отношения. Они функционируют здесь посредством денег, т.е. в практике взаимоотношений по распре­делению и перераспределению общественного продукта и наци­онального дохода финансовые отношения выступают как де­нежные отношения.

Производственные отношения представляют собой сово­купность материальных экономических отношений между людь­ми в процессе общественного производства и движения общест­венного продукта от производителя к потребителю.

После завер­шения производства начинается стадия распределения создан­ного продукта через сумму цен и выручку от реализации сово­купной продукции.

Если в производственно-технологическом процессе денеж­ная оценка материально-вещественного содержания продукта происходит параллельно, то на стадии распределения в движе­нии созданного продукта начинается обособление его стои­мостной и вещественной форм, относительно самостоятельное проявление получают финансы, образуются доходы и накопле­ния, создаются денежные фонды. Стоимость созданного ВВП определяют по известной формуле

ВВП = С + V+ М,

где С — фонд возмещения израсходованных средств производства, V — фонд заработной платы; М — чистый доход.

Денежная оценка показателя С обеспечивает параллельный процесс движения материально-вещественного продукта в пе­риод простого воспроизводства и не относится к финансовым отношениям. Показатель V представляет цену рабочей силы, использованной в производственном процессе, и также не отно­сится к финансовым отношениям. А вот обособившаяся от про­изводства натурально-вещественного продукта стоимостная часть М в форме чистого дохода влияет на доходы, накопления, денежные фонды. В этой части вновь созданного ВВП кроется суть финансовых отношений, начало действия функции финан­сов и их взаимодействия в процессе кругооборота фондов с целью повышения эффективности их использования.

Если через С + V происходил и обеспечивался процесс прос­того воспроизводства средств производства и рабочей силы, то через М посредством создания денежных фондов обеспечивает­ся расширенное воспроизводство этих же элементов воспроиз­водственного процесса и формирование фонда централизован­ных ресурсов государства.

Заметим, что в стоимости созданного ВВП два его элемен­та — С и V — имеют денежную оценку, но не являются финан­совыми. Лишь чистый доход общества, его выделяемая обособленная часть М, относится к финансам. Именно обособленность и самостоятельность этой части ВВП характеризуют специфику финансов и их место в системе производственных отношений. Таким образом, финансовыми являются денежные от­ношения, которые опосредуют только отношения распреде­ления и перераспределения части ВВП, главным образом чис­того дохода.

Финансовыми являются не только фонды денежных средств, формируемые из чистого дохода, но и та часть амортизацион­ного фонда, которая направляется (это принципиально новое качество) на возмещение износившегося абсолютного аналога отдельных видов основных фондов по простому воспроизвод­ству, а также на обновление, реконструкцию и расширение ос­новных фондов, новое строительство, являющиеся вместе с чис­тым доходом активным источником финансирования инвести­ций.

Итак, историческое развитие финансов в различных форма­циях и анализ закономерностей этого развития свидетельству­ют о наличии общих признаков, позволяющих определить сущ­ность, содержание, природу и место финансов в системе про­изводственных отношений. К общим признакам относятся:

• наличие товарно-денежных отношений;

• абстрактная общность во всех формациях, выражающая денежные формы движения ВВП и национального дохода общества, формирование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов;

• существование, деятельность и активное регулирующее воздействие государства на все стороны общественного производства;

• наличие распределительных и перераспределительных отношений воспроизводства, органически связанных как с хозяйствующими субъектами, так и с доходами и расходами государства;

• относительная самостоятельность финансовых отношений на стадии распределения и перераспределения ВВП, когда происходит раздвоение и разделение его стоимостной и вещественной форм, образуются доходы, накопления, создаются денежные фонды без соответствующего вещественного эквивалента, основой которых является чистый доход общества;

• связь финансов с конечным результатом производства, распределения и перераспределения ВВП и национального дохода, являющихся наиболее динамичной частью производственных отношений;

• денежные отношения по поводу распределения и перераспределения (главным образом) чистого дохода общества и на этой основе — формирование и использование централизованных фондов государства и децентрализованных фондов хозяй­ствующих субъектов в соответствии с их объективными потреб­ностями;

обслуживание (главным образом) процесса расширенного воспроизводства посредством распределения и перераспределе­ния чистого дохода и направление его на расширенное воспро­изводство материальных благ и рабочей силы в процессе их кругооборота.

Финансы — это специфическая форма производственных отношений, возникающих по поводу распределения и перерас­пределения части валового внутреннего продукта, главным об­разом чистого дохода, и формирования на этой основе центра­лизованных и децентрализованных фондов денежных средств, используемых на цели расширенного воспроизводства и удов­летворение общегосударственных потребностей.

Специфика финансов в составе производствен­ных отношений состоит также в том, что они выступают в де­нежной форме.

В предложенном определении финансов сущностный при­знак представлен как механизм отношений, возникающих по поводу распределения и перераспределения части ВВП, глав­ным образом чистого дохода. Подчеркнем, что специфические отношения возникают в момент раздвоения и разделения де­нежной и эквивалентной ей материально-вещественной формы движения и возникновения самостоятельной формы движения ВВП — чистого дохода. На этой основе, как и выражено в опре­делении финансов, формируются децентрализованные фонды, которые обслуживают воспроизводственный процесс, т.е. про­цесс возмещения израсходованных средств производства и ра­бочей силы, а также их кругооборот на расширенной основе. Формирование централизованных фондов денежных средств государства происходит также путем вычленения из чистого дохода той их части, которая направляется в форме различных платежей в бюджет для удовлетворения государственных по­требностей.

К финансовым отношениям относятся следующие виды де­нежных отношений, опосредующих движение чистого дохода:

• денежные отношения предприятий и хозяйственных организаций с другими хозяйствующими субъектами, возникающие при купле-продаже товаров и услуг: предприятие, реализуя продукцию, получает соответствующую выручку, при этом не только происходит смена форм стоимости (Т—Д), но и возникают финансовые отношения, в результате которых предприятие получает определенную сумму чистого дохода;

• денежные отношения между государством и хозяйствующими субъектами, связанные с платежами в госбюджет в различных формах и с финансированием из госбюджета, а также денежные отношения по поводу формирования и использования внебюджетных и страховых фондов;

• денежные отношения хозяйствующих субъектов со своими работниками по расширенному воспроизводству рабочей силы, основным источником которого является чистый доход;

• денежные отношения между хозяйствующими субъектами и банковской системой при получении и погашении кредитов (если значительная часть выручки обеспечивает кругооборот фондов, то чистый доход предприятия в силу его разделения и обособленности от материально-вещественного обеспечения является относительно постоянным кредитным ресурсом банковской системы);

• денежные отношения внутри хозяйствующего субъекта, связанные с распределением чистого дохода на расширенное воспроизводство всех элементов валового внутреннего продукта (С + V) — фонда возмещения израсходованных средств производства и рабочей силы, которые предопределяют дальнейший ход общественного воспроизводственного процесса;