1. Объект упр-ния существенно отличается от субъекта упр-ния. Это качественно разные уровни в упр-нии

2. различия происходят по основаниям – характеру и виду общественных отношений, в системе которых действует каждый человек. Нужно выявить в сфере те объекты, на которое государство должно воздействовать, используя человеческий, материальный, информационный ресурс, чтобы обеспечить нормальное благосостояние.

Структура управляемых объектов:

Государство 3 уровня 1. человек

Общество 2. коллективные объединения людей

3. общество

экономические социальные духовные политические

Главным в этой структуре является индивид. Три сферы, на которые государство должно уделять большое внимание: межбюджетные отношения, инвестиционная политика, антимонопольная политика.

Свойство управляемых объектов:

1.самоактивность; 2.целенаправленность; 3.приспособленность; 4.саморегуляция; 5.зависимость объектов от внешних условий, факторов.

Социальный механизм формирования и реализации гос-ого упр-ния может быть выражен через цепь взаимосвязанных общественных явлений: потребности, интересы, цели, решения, действия, результат. В этом выражается суть государственного управления.

1. государство возлагает не на все объекты

2. объект имеет приоритетное значение перед государством (воспроизводство материальных и духовных продуктов и социальных условий является первичным и главным для жизнедеятельности людей)

3. объект функционирует лишь в присущих ему орг-ных формах

4. объекты присущи определенные свойства, которые определяют меру государственного воздействия

5. разграничение на объект и субъект дает определенную специфику направлений, содержание и форм различных усовершенствований в области управления.

Чтобы выработать стратегию нужно определить свойства объекта, структуру, цели. От субъекта (управляющего) исходит командная информация (что, как), а от объекта (управляемого) поступает информация обратной связи (после исполнения команды). Все многообразие методов управления базируется на различиях в способах подачи командной информации.

Т.о., системный подход к гос-му упр-нию позволяет дифференцированно рассматривать процесс гос-го воздействия, способствует выявлению и анализу соотношения между компонентами субъекта и объектов гос-го упр-ния. Подобное разграничение дает возможность определить специфику направлений, содержания и форм различных усовершенствований в области гос-го воздействия, выявлять их внутренние и внешние цели и механизмы.

Основополагающими в гос-ном управлении явл-ся определение роли, места человека, общества как объекта управления. Демократический стиль управления – делегирование полномочий, предоставление большей самостоятельности в соответствии с функциями, привлечение к принятию решений. Строится по схеме: человек – общество – гос-во. Авторитарное управление – для повышения эффективности труда нужно принуждение, контроль. Ответственность и контроль сосредоточены в основном на верхнем уровне; лидер имеет огромную личную власть, подчиненные действуют на основе его указаний. Демократический стиль управления имеет тенденцию к анархизму, а авторитарный – к тоталитаризму.