- •1. Государственное управление: понятие, специфика, соотношение с другими видами управленческой деятельности
- •2. Принципы системного подхода. Субъект, объект, механизм государственного управления
- •Признаки системного подхода
- •Объект упр-ния существенно отличается от субъекта упр-ния. Это качественно разные уровни в упр-нии
- •3. Цели, функции, методы государственного управления
- •4. Унитарные государства: общая характеристика системы управления
- •Разновидности унитарных государств:
- •5. Федеративное государство: общие принципы, типы федераций, специфика России
- •Субъект рф
- •6. Реализация государственной политики в процессе государственного управления
- •7. Структура федеральных органов исполнительной власти. Организация их деятельности
- •8. Особенности государственного устройства и органы власти субъектов рф
- •9. Государственная служба как социально-правовой институт. Основные тенденции ее развития
- •10. Критерии эффективности государственного управления. Взаимодействие общества и государства
- •2. Критерии специальной социальной эффективности гос-го управления.
- •11. Понятие местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления
- •12. Муниципальное образование как объект управления
- •13. Основные положения федерального закона № 131-ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •14. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
- •15. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования: структура и содержание
- •16. Состав органов местного самоуправления, статус и полномочия
- •17. Организационная структура местной администрации, ее функции и основные направления деятельности
- •18. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании
- •19. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании
- •20. Организация муниципальной службы в органах местного самоуправления
- •21. Информационное обеспечение муниципального управления
- •22. Процесс управления и принятие решений на муниципальном уровне
- •23. Стратегическое планирование в муниципальном образовании. Структура и основные этапы разработки стратегии развития
- •24. Национальные проекты. Комплексные программы социально-экономического развития муниципального образования
- •25. Муниципальные целевые программы: функции, порядок разработки и механизм реализации
- •26. Муниципальная собственность: понятие, состав, управление
- •27. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
- •28. Финансовые ресурсы местного самоуправления и их классификация
- •29. Местный бюджет: структура, порядок формирования и расходования; межбюджетные отношения
- •30. Представительный орган муниципального образования, формирование, полномочия, организация деятельности
- •31. Понятие управления, сущность и основные категории
- •32. Эволюция теории управления, управленческие революции и школы
- •33. Модели управления, их классификация, базовые зарубежные модели
- •2. Зарубежные модели управления
- •34. Развитие теории и практики управления в России, новая управленческая парадигма
- •35. Характеристика и взаимосвязь основных функций управления
- •36. Понятие и классификация методов управления
- •37. Законы, закономерности и принципы теории управления
- •38. Управленческое решение. Содержание и классификация решений
- •39. Методы и модели принятия эффективных управленческих решений
- •40. Информационный потенциал. Информационное обеспечение принятия управленческих решений
- •41. Основы вознаграждающего управления. Оценка персонала
- •42. Участие персонала в управлении. Отношения в организации
- •43. Набор и селекция персонала. Интервьюирование при приеме на работу
- •44. Основы управления человеческими ресурсами: методология, закономерности и принципы
- •45. Управление конфликтами в системе государственного и муниципального управления
- •46. Методы управления персоналом в организации
- •47. Общие черты для всех типов организаций
- •48. Ключевые элементы современной организации (внутренняя среда)
- •49. Окружение организации (внешняя микро и макросреда)
- •50. Жизненный цикл организации
- •51. Понятие и состав организационной структуры управления
- •53. Закон самосохранения и закон развития организации
- •54. Понятие организационной культуры. Функции организационной культуры
- •55. Организация как система. Системные связи, их виды и формы.
- •56. Модель введения инноваций в организацию (модель s – образных кривых)
- •57. Показатели устойчивого развития региона
- •58. Отраслевая структура и специализация региональной экономики
- •1. Региональный потребительский рынок
- •2. Региональный рынок средств производства
- •4. Региональный финансовый рынок
- •5. Региональный рынок недвижимости
- •6. Региональный информационный рынок
- •59. Социально-экономические условия развития регионов России
- •60. Цели, критерии и показатели социально-экономического развития регионов
- •61. Методы управления развитием региона
- •62. Сущность и функции финансов
- •63. Характеристика элементов бюджетной системы рф
- •64. Государственный и муниципальный финансовый контроль: виды, формы и методы
- •66. Налоговая система рф: понятие, функции, классификация налогов
- •67. Юридическое понятие собственности, подход к содержанию собственности с позиций единства экономики и права
- •68. Критерии управления государственной собственностью
- •69. Прямые и косвенные формы управления государственной собственностью
- •70. Доходы как универсальная форма управления отношениями собственности
- •71. Британская система самоуправления
- •72. Американская система самоуправления
- •72. Американская система самоуправления
- •73. Романская система самоуправления
- •74. Германская система самоуправления
- •74. Германская система самоуправления
- •75. Скандинавская система самоуправления
15. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования: структура и содержание
Муниципальный правовой акт - решение по ВМЗ или по вопросам осущ-ния отдельных гос-ных полномочий, переданных ОМС фед-ными законами и законами субъектов РФ, принятое населением МО непосредственно, ОМС или должностным лицом МС, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории МО, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидульный характер.
Согласно ст. 43 ФЗ №131 в систему муниципальных правовых актов входят:
устав муниципального образования;
правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правов. акты ПОМО;
правовые акты главы МО, постановления и распоряжения главы МА, иных ОМС и должностных лиц МС, предусмотренных уставом МО.
Устав МО и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), явл-ся актами высшей юридической силы в системе мун-ных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО. Иные мун-ные правовые акты не должны противоречить уставу МО и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
Представительный орган МО по вопросам, отнесенным к его компетенции ФЗ, законами субъекта РФ, уставом МО, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа МО.
Глава МО в пределах своих полномочий, установленных уставом МО и решениями представительного органа МО, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деят-ти ПОМО в случае, если глава МО явл-ся председателем ПОМО, или постановления и распоряжения по вопросам, в случае, если глава МО является главой МА.
Председатель ПОМО издает постановления и распоряжения по вопросам организации деят-ти ПОМО.
Глава МА в пределах своих полномочий, установленных ФЗ, законами субъектов РФ, уставом МО, НПА ПОМО, издает постановления по ВМЗ и вопросам, связанным с осуществлением отдельных гос-ных полномочий, переданных ОМС фед-ми законами и законами субъектов РФ, а также распоряжения по вопросам организации работы МА.
Иные должностные лица МС издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом МО.
Каждое МО имеет устав, в котором должно быть определено:
наименование МО;
перечень ВМЗ;
формы, порядок и гарантии участия населения в решении ВМЗ, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
структура и порядок формирования ОМС;
наименования и полномочия выборных и иных ОМС, должностных лиц МС;
виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу мун-ных правовых актов;
срок полномочий ПОМО, депутатов, членов иных выборных ОМС, выборных должностных лиц МС, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
виды ответ-ти ОМС и должностных лиц МС, основания наступления этой ответ-сти и порядок решения соответствующих вопросов, в т.ч. основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц МС, досрочного прекращения полномочий выборных ОМС и выборных должностных лиц МС;
порядок формирования, утверждения и исполнения МБ, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
порядок внесения изменений и дополнений в устав МО.
Уставом МО регулируются иные вопросы орг-ции МС в соответствии с ФЗ и законами субъектов РФ. Устав МО принимается ПОМО, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избир-ным правом, менее 100 человек - населением непосредственно на сходе гр-н.
Проект устава МО, проект мун-го правового акта о внесении изменений и дополнений в устав МО не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава МО, внесении изменений и дополнений в устав МО подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного ПОМО порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного мун-го правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Устав МО подлежит гос-ной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном законом субъекта РФ и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Основаниями для отказа в гос-ной регистрации устава МО, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав МО могут быть:
противоречие устава Конс-ции РФ, ФЗ, принимаемым в соот-вии с ними конст-ям (уставам) и законам суб. РФ;
нарушение установленного ФЗ №131 порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.
Отказ в гос-ной регистрации устава МО, мун-го правового акта о внесении изменений и дополнений в устав МО, а также нарушение установленных сроков гос-ной регистрации устава МО, мун-го правового акта о внесении в устав МО изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и ОМС в судебном порядке.
Изменения и дополнения, внесенные в устав МО и изменяющие структуру ОМС, полномочия ОМС и выборных должностных лиц МС, вступают в силу после истечения срока полномочий ПОМО, принявшего мун-ный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.