10. Критерии эффективности государственного управления. Взаимодействие общества и государства

Объективация гос-го упр-ния имеет разнообразные проявления, к-рые только в совокупности дают комплексный результат упр-ния, приносящий тот или иной эффект. Логично, что в таких условиях определить результат упр-ния и оценить приносимый им эффект весьма сложно. Нужны известные критерии, на основании которых можно было бы измерять объективацию упр-ния и высказывать по поводу нее достоверные и обоснованные суждения.

Критерии эффективности представляют собой признаки, грани, стороны, проявления упр-ния, посредством анализа к-рых можно опр-ть уровень и качество упр-ния, его соответствие потребностям и интересам общества. В этом их отличие от показателей, раскрывающих меру, количеств-ные параметры соответствующих признаков, граней и т.д.

Атаманчук Г.В. выделяет следующие критерии государственного управления.

1. критерии общей соц-ной эффективности гос-го управления, раскрывающие результаты функционирования системы, т.е. совокупности субъекта и управляемых объектов гос-го управления. Такие критерии, с одной стороны, объективно связаны с потребностями, интересами и целями общественного развития (как общенационального, так и регионального), а с другой - дают возможность видеть (и измерять) достигаемую посредством гос-го упр-ния меру удовлетворения (осущ-ния, реализации) искомых (назревших) потребностей, интересов и целей. На их основе можно определить самое главное: связанность гос-го упр-ния и общества и подготовленность первого к обеспечению динамики и гармоничности последнего.

Критерии общей соц-ной эффективности и призваны выводить гос-ное упр-ние на потребности и проблемы общества и хар-ть управленческий уровень их разрешения. Они включают в себя не только рез-ты общ-го производства, но и соц-ные последствия потребления соответствующих продуктов (материальных и духовных), не только экон-кие явления, но и соц-ные, духовно-идеологические, психол-кие, политические, демографические явления, т.е., весь спектр явлений, отн-ний и процессов, необ-димых для нормальной жизнедеятельности людей.

К критериям общей социальной эффективности управления можно отнести:

- уровень производительности труда, соотносимый с мировыми параметрами по его соответствующим видам;

- темпы и масштабы прироста национального богатства, (рост национального дохода страны);

- уровень благосостояния жизни людей в расчете на душу населения и с разбивкой доходов различных категорий, а также в сравнении со стандартами развитых стран;

- упорядоченность, безопасность и надежность общественных отношений, их воспроизводство с нарастающим позитивным результатом;

- уровень безработицы.

Данные, обобщающие критерии общей соц-ной эффективности гос-го управления, дифференцируются по сферам общественной жизнедеят-ти. Важное значение для гос-го упр-ния приобретают критерии общей соц-ной эффективности, вытекающие для него из политической сферы. Это, критерии-средства, показывающие, каким образом, какими формами, методами, применяемыми в упр-нии, обеспечиваются должные показатели развития экон-кой, соц-ной и духовной сфер общества.

Важно, чтобы критерии общей соц-ной эффективности гос-го упр-ния применялись не только к будущему и не только к прошлому, а прежде всего к настоящему, когда есть шанс своевременно обнаружить ошибки, заблуждения, обман и что-то изменить к лучшему. Рано или поздно, но все равно надо будет прийти к такому положению, при к-ром бы критерии общей соц-ной эффективности гос-го упр-ния действовали постоянно и использовались для измерения и оценки гос-ной политики, управленческих решений и действий (способ проведения реформ, при к-ром создание нового качества не приводило бы к потере и снижению уже достигнутого уровня жизни людей).