19) Реторсия в мчп.

В тех случаях, когда государство совершает действия, направленные на необоснованное дискриминационное ограничение прав и законных интересов граждан и юридических лиц другой страны, последняя может принять ответные ограничительные меры, которые в международном праве принято именовать реторсия — то есть правомерные принудительные действия государства, совершаемые в ответ на недружественный акт другого государства, поставившего в дискриминационные условия физические или юридические лица первого государства. Реторсия - ответное ограничение, устанавливаемое Правительством Российской Федерации в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц. Акт о реторсии принимается правительством РФ на определённый срок. Но также инициировать вопрос о применении реторсии может суд, если в процессе рассмотрения определённого дела выяснится о случаях дискриминации российских граждан. В то же время суд обязан, если принят акт о реторсии, отказывать в защите субъективных прав граждан в отношении которых принят данный акт. Для того, чтобы принять акт о реторсии необходимо доказать факт причинения ущерба интересам государства в целом, а не конкретно взятым лицам. Применение реторсии возможно и на основании иного нормативно-правового акта - Федерального закона от 13 октября 1995 г. "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Согласно данному закону применение реторсии возможно в случае: принятия иностранным государством в отношении Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или российских лиц, мер, нарушающих их экономические интересы, или в случае нарушения установленных международным договором обязательств. Но, в этом случае, ответные меры могут быть приняты только в сфере внешнеторговой деятельности. Целью применения реторсии является восстановление принципа взаимности в отношениях соответствующих государств. Поэтому меры, используемые в качестве реторсии, должны быть пропорциональны вызвавшему их акту и прекращаться с момента восстановления прежнего положения. В соответствии с нормами международного права применение реторсии в отношении определенного иностранного государства не может рассматриваться как нарушение принципа недискриминации.

21) Национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.

Национальный режим. Установление национального режима в российских источниках международного частного права. В силу этого режима инос-ным гражданам и юр лицам предоставляется такой же режим, какой предоставляется отечественным гр-ам и юр лицам. Поскольку на иност-х физ и юр лиц распространяются те права и преимущества, которыми в данной стране пользуются местные физ и юр лица, все они ставятся в равное положение. Отличие национального режима от режима наибольшего благоприятствования в том, что в силу последнего в равное положение ставятся иност-е организации и инос-е гр-не между собой. Нац-ный режим может прим-ся и в отношении хозяйственной деят-сти иност-х лиц, и в отношении товаров иност-го производства. Нац-ный режим прим-ся в торговых дог-х в ограниченных случаях, напр. по некоторым вопросам торгового мореплавания. Кроме того, предоставление национального режима предусма-ся в отношении свободного доступа иност-ных юр лиц и гр-н в суды. Нац-й режим применяется в дог-ах о право-вой помощи, соц-м обеспечении (судебная защита, предоставление трудовых и иных прав на основе нац-го режима). По отдельным вопросам, например в отношении доступа в суды, нац-й режим предусмотрен в дог-х о торговом мореплавании. При определении общего правового статуса ин-х граждан в РФ решающее значение имеет принцип нац-го режима. Согласно Конституции РФ, лица, не являющиеся гр-ми РФ и законно нахо-дящиеся на ее территории, пользуются правами гр-н России. Итак, в России нац-й режим применяется в отношении прав иностранцев согласно правилам внутреннего законод-ва, хотя в отдельных случаях он может предусматриваться и в соответствии с межд-ми дог-ми.

В основном нац-ный режим ограничивается в связи с возможностью затрагивания большим объмом прав иностранных гр-н интересов отчественного гос-ва. В политич и соц-ной сфере и в меньшем объеме в экономич сфере.Границы применения национ-го режима для ино-х гр-н устан-ся главным образом в соот-вии с интересами данного гос-ва или с целью предотвращения злоупотребления иностр-цами,апатридами и иностр-ми юр лицами своим правом.В росс правн национ-й режим устан-ся по общему правилу для всех иностранцев и лиц без гражд-ва. Он м.б. ограничен только федер-ным законом. Иногда в отнош-нии иностр-х субъектов действует принцип наибольшего блпгоприятствования. Границы нацио-го режима: материально-правовые и процессуальные. Материально-правовые ограничения национ-го режима в рф закреплены в семейном и др.кодексах,законах о сми,о гражд-ве РФ. Процессуальные-в ГПК, АПК и др.

Режим наибольшего благоприпятствования. Способ установления этого режима в отношениях между гос-вами. Это один из режимов определяющих правовое положение иностранцев и являющихся одновременно важнейшим принципом мчп (режиме наиболее благоприятствующей нации)В силу этого принципа или режима,иностранцы пользуются максимумом тех прав кот-е предоставлены лицам другого гос-ва. Суть |принципа в том что иностранным юр и физич |лицам в торговле,мореплавании и иных областях предоставляется такой же режим какой предоставляется или будет предоставлятся в будущем юридич-ким и физич-ким лицам третьей страны. Тот режим в области торговли,мореплавания,правового положения иностранных организаций, применяемый к одному иностранному гос-ву с кот-м заключен тороговый дог-р будет применятся и к любому др.гос-ву с кот-м также заключен торговый дог-р на основе принципа наибольшего благоприятсвования. Итак, в силу этого принципа создаются равные условия для всех иностранных гос-в, их организаций и фирм в отношении тех вопросов торговли кот-е предусм-ны торговым дог-ром. Напр. соглашение о торговле и экономич-ком сотрудничестве между рф и швейцарск конфедерацией 1994г. предусм-ет что стороны предост-ют друг другу режим наиболее благоприятствующее нации в отношении таможенных пошлин и сборов,налагаемых на ввозимые и вывозимые товары или в связи с их ввозом и вывозом, а также налогов взимаемых прямо или косвеннос ввозимых или вывозимых товаров. Режим наиб.благопр-я отличается от преференциального режима,кот-й означает предоставлене одними гос-ми другим гос-вам или в рамках определенной группы гос-в льгот в сфере торгово-экономического сотрудничества. Отличается ПНБ от принципа недискриминации, в силу его каждое гос-во имеет право треб-ть от др гос-в таких же условий какими пользуются все гос-ва, т.е.общих и одинаковых для всех, то в силу принципа наибольшего благоприятствования создаются наиболее привегированные ,благоприятные условия.