Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Омский государственный технический университет»
В. П. Рылов
Региональная экономика и управление Учебное пособие
Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебного
пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное
и муниципальное управление»
Омск 2005
УДК 353 + 332.1 (075)
ББК 65.04 + 60.561.322 я 73
Р 95
Рецензенты:
О.М. Рой, д-р социол. наук, проф. (ОмГУ);
А.И. Ковалев, д-р экон. наук, проф. (ОмГПУ).
Рылов В.П.
Р 95 Региональная экономика и управление: Учеб. пособие. – Омск:
Изд-во ОмГТУ, 2005. – 248 с.
В учебном пособии рассматриваются основные концептуальные положения региональной экономики и управления, особенности хозяйства, межрегиональные связи, закономерности и принципы размещения производительных сил, проведения региональной политики, построения бюджетно-налоговой системы и региональной структуры управления. Особое внимание уделяется региону как объекту хозяйствования и управления. Содержание пособия соответствует государственному образцу стандарта по специальности 061000.
Предназначено для студентов вузов, обучающихся по специальности 061000, а также может быть полезно менеджерам и специалистам региональных и муниципальных органов власти.
УДК 353 + 332.1 (075)
ББК 65.04 + 60.561.322 я 73
Печатается по решению редакционно-издательского совета Омского государственного технического университета.
© В.П. Рылов,
© Омский государственный
технический университет, 2005
Оглавление
Введение 5
1. Предмет и задачи дисциплины «Региональная экономика и управление».
Исторический аспект регионального развития 10
1.1. Предпосылки формирования дисциплины «Региональная
экономика и управление 10
1.2. Развитие экономических учений и теории менеджмента.
Общие закономерности экономики и подходы менеджмента 25
1.3. Определение, предмет исследования и основные задачи
дисциплины «Региональная экономика и управление 34
1.4. Научные основы, содержание дисциплины «Региональная
экономика и управление», связи с другими дисциплинами 38
1.5. Критерии и требования дисциплины «Региональная
экономика и управление» 41
1.6. Основные проблемы теории и практики территориальной
экономики и управления в России 44
1.7. Ключевые термины дисциплины
«Региональная экономика и управление» 45
Контрольные вопросы 51
2. Теоретические аспекты «Региональной экономики и управления» 52
2.1. Общие признаки региона как социально-экономической
системы и административно-территориального образования 52
2.2. Внутрирегиональная организация хозяйства и управления 54
2.3. Экономические закономерности и факторы регионального
развития в условиях регулируемого рынка 59
2.4. Теоретическая база региональных исследований в России и
за рубежом 68
Контрольные вопросы 79
3. Методологические аспекты региональной экономики и управления 81
3.1. Трудовые ресурсы как фактор развития региона.
Региональный рынок труда 81
3.2. Природно-ресурсный потенциал региона и его рациональное
использование 91
3.3. Научно-технический и организационный факторы развития
регионов 99
3.4. Структура комплексов материального производства региона.
Типология регионов 101
3.5. Особенности и методы формирования регионального
товарного рынка 116
3.6. Финансовые ресурсы регионов и межбюджетные отношения 120
3.7. Подходы к формированию структур жизнеобеспечения
населения и социального развития регионов 129
3.8. Принципы организации и функционирования региональной
структуры управления 135
Контрольные вопросы 148
4. Специфичные вопросы региональной экономики и управления 150
4.1. Дифференциация уровней социально-экономического
развития регионов 150
4.2. Целевые программы развития регионов 159
4.3. Свободные экономические таксоны и их значение в развитии
экономики регионов 167
4.4. Межрегиональные транспортно-экономические связи.
Внешнеэкономические связи регионов 171
4.5. Крупные города. Их значимость в развитии регионов 174
4.6. Проблемы и направления развития малых городских и
сельских поселений 181
4.7. Конкурентоспособность региона, города, территории 184
4.8. Экономика домашнего хозяйствования и ее вклад в
региональную экономику 188
Контрольные вопросы 194
5. Практические аспекты регионального развития 196
5.1. Основные параметры Сибирского федерального округа
как макрорегиона 196
5.2. Динамика развития Омской области 199
5.3. Функции и структура управления регионом и входящими
в его состав подсистемами и образованиями
(на примере Омской области) 205
Контрольные вопросы 218
Методические указания по выполнению
контрольных (курсовых) работ 219
Аттестационные вопросы по дисциплине 221
Библиографический список 225
Приложения 232
Приложение 1. Структура администрации г. Омска
Приложение 2. Структура администрации Центрального
административного округа г. Омска 233
Приложение 3. Организационная структура администрации Омского
района 234
Приложение 4. Структура управления ЖКХ г. Омска 235
Приложение 5. Краткая характеристика технополиса – ОмГТУ 236