Общественное вещание

Феномену общественной журналистики («public journalism») на протя­жении последних десятилетий в Соединенных Штатах Америки уделяется достаточно большое внимание.

Понятие «public journalism» устойчиво употребляется в исследовательс­кой литературе. Данный тип журналистики подразумевает реализацию сред­ствами массовой информации определенных функций, наиболее важными среди которых являются: налаживание диалога между обществом и влас­тью, побуждение граждан к активной общественной и политической жизни, устранение конфликтных ситуаций. Предполагается, что роль журна­листов в данном случае заключается в полном и адекватном информирова­нии аудитории о происходящих событиях, приоритетом для работников СМИ становятся общественные интересы. При этом политики, представители обще­ственных организаций получают равные возможности для высказывания сво­их взглядов в СМИ. Кроме того, идеальным воплощением идеи общественной журналистики является независимость радио, либо телевизионной станции от идеологического влияния государства и частного капитала.

Термин «public journalism» в общенациональном масштабе в США стал широко использоваться в конце 60-х годов XX века, характеризуя деятельность определенного типа радио и телевизионных, станций.

В 1967 г. был опубликован доклад Комиссии Карнеги «Общественное те­левидение: программа к действию». Комиссия была образована в 1965 г. фон­дом Карнеги. Ее первой рекомендацией было – провести различия между ком­мерческим телевидением (предназначенным для большой или массовой ауди­тории), учебным телевидением (основное содержание которого составляют образовательные передачи) и общественным телевидением (служит целям на­лаживания общественных отношений). Было также рекомендовано создать Корпорацию общественного телевидения для аккумулирования средств от го­сударства и из других источников, разработать систему стимулирования для поощрения взаимосвязей между различными станциями.

Через 7 месяцев, в ноябре 1967 Закон об общественном вещании (Public Broadcasting Act) вступил в силу.

Общественное вещание в США пришло на смену образовательному (educational broadcasting). Так называемые образовательные вещательные стан­ции существовали в Америке уже с 20-х годов. Они, как правило, функциони­ровали на базе колледжей и университетов и впоследствии стали основой но­вого типа вещания. В соответствии с новым законом была создана Корпора­ция общественного вещания (Corporation for Public Broadcasting – СРВ), в кото­рую затем вошли Служба общественного вешания (Public Broadcasting Service – PBS) и Национальное общественное радио (National Public Radio – NPR), орга­низационно объединившие общественные телевизионные и радио станции всей страны. Управление СРВ было возложено на совет директоров, состоящий из 15 членов, каждый из которых назначался президентом Соединенных Штатов с согласия Сената, причем не более 8 из них могли принадлежать одной поли­тической партии. Финансирование Корпорации общественного вещания осу­ществлялось за счет государственных средств и грантов частных организаций. Так, с 1969 по 1980 гг. Конгрессом США на нужды общественного вещания было выделено свыше 800 млн. долларов. Вместе с тем Фонд Форда «с 1968 по 1972 гг. в виде грантов предоставил Корпорации общественного вещания сумму в размере 90 млн. долларов».

Необходимо указать на то, что в процессе утверждения идеологии общественной журналистики среди печатных гаданий (и в этом отличие от рынка электронных СМИ) американское государство не играет замет­ной роли. Федеральные и местные органы власти не закладывают в бюд­жет расходы на финансирование газет и журналов, заявивших о себе как об общественных изданиях, нет специальных законов, регулирующих деятельность подобного рода СМИ. Поддержка "public journalism" в дан­ном случае зависит от позиции журналистов и редакторов конкретных печатных изданий. Таких изданий известно уже немало, и это, как пра­вило, небольшие местные частные газеты («The Wichita Eagle», «The Charlotte Observer», «Star Tribune», «Wisconsin State Journal», «The Virginian-Pilot» и др.).