Тема 5. Понятие трудовых ресурсов, стадии их воспроизводства.

Баланс трудовых ресурсов региона.

Понятие трудовых ресурсов.

Изучение отечественной экономики труда обычно начинается с исследования проблем трудовых ресурсов, которыми располагает общество в данный период времени. Такая постановка вопроса продиктована признанием ведущей роли человеческого фактора в развитии производства.

Трудовые ресурсы – это наиболее обобщающий количественный показатель совокупного работника. Понятия «трудовой потенциал», «человеческий фактор» являются их качественными характеристиками.

Термин «трудовые ресурсы» был введен в оборот академиком Струмилиным в 20-е годы и применяется в отечественной экономической литературе и практике статистического учета и прогнозирования вплоть до настоящего времени.

Введение этого понятия было вызвано потребностью в централизованной оценке людских ресурсов страны для обеспечения поступательного развития общественного производства. В условиях, когда законодательно была закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться, строгий статистический учет трудовых ресурсов был основой государственного планирования в совокупности с природными и финансовыми ресурсами.

Под трудовыми ресурсами принято понимать часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления общественно полезной деятельности.

В настоящее время в учебной литературе при определении трудовых ресурсов фразу "осуществление общественно полезной деятельности" заменяют «работой в какой-либо сфере приложения труда» либо «полезной деятельностью», не выделяя, тем самым, ее общественный характер. Это обусловлено расширением видов трудовой деятельности, относимых к занятию трудом, на которые соответственно распространено и понятие "трудовые ресурсы".

В плановой экономике основное внимание уделялось общественному производству и ресурсам труда для его осуществления, поэтому понятие "трудовые ресурсы" относилось только к общественному производству. При этом проблемы трудовых ресурсов изначально рассматривалась применительно к обществу в целом.

В настоящее время для экономики страны и занятости населения имеют значение все сферы и виды трудовой деятельности, поэтому трактовка понятия «трудовые ресурсы» стала более широкой по сравнению с первоначальной трактовкой. Исходя из трех уровней хозяйствования, проблемы трудовых ресурсов изучаются на макро- и мезо- уровнях, т. е. применительно к обществу в целом и отдельно взятому региону страны (территориальная дифференциация показателя). Определенные изменения периодически вносятся в методологию учета, как численности, так и состава трудовых ресурсов, что позволяет использовать данное понятие в современных условиях.

Для уяснения социально-демографического состава трудовых ресурсов необходимо знать следующее.

1. В составе всего населения страны (региона) выделяют категорию "население в трудоспособном возрасте", к которому относят всех женщин в возрасте 16-54 года и всех мужчин в возрасте 16-59 лет. В соответствии с этим население страны (региона) делится на 3 возрастные группы:

·население моложе трудоспособного возраста;

·население в трудоспособном возрасте;

·население старше трудоспособного возраста.

2. В зависимости от способности к труду в составе населения трудоспособного возраста выделяют трудоспособных и нетрудоспособных лиц. К нетрудоспособным лицам относят инвалидов I и II групп (в возрасте 16 лет и старше). Также выделяют лиц, которые оформлены на пенсию на льготных условиях в соответствии с действующим трудовым законодательством и не работают (женщины 45-54 года, мужчины 50-59 лет). За вычетом из состава населения трудоспособного возраста инвалидов I и II групп и неработающих пенсионеров, получающих пенсию на льготных условиях, остается основная способная к труду категория "трудоспособное население в трудоспособном возрасте".

3. Среди лиц нетрудоспособного возраста (дети, подростки, пенсионеры по старости) выделяют тех, кто трудится - работающие подростки в возрасте до 15 лет и работающие пенсионеры по старости.

Исходя из деления населения по возрасту и способности к труду, в практике планирования и статистического учета к трудовым ресурсам относят трудоспособное население в трудоспособном возрасте, а также работающих подростков и работающих пенсионеров. При этом в составе трудоспособного населения выделяют отдельной строкой иностранных трудовых мигрантов.

Трудоспособное население и население в трудоспособном возрасте – это разные по численности и составу категории. Трудоспособное население является основной частью населения трудоспособного возраста и включает только тех лиц, которые признаются трудоспособными. Так, в Красноярском крае доля трудоспособных в населении трудоспособного возраста составляет более 98%.

Проблемной для отнесения к нетрудоспособным является категория не работающих пенсионеров трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях. В практике определения трудовых ресурсов данная категория может быть рассчитана лишь приближенно.

Таким образом, категория "трудовые ресурсы" имеет строго очерченные демографические пределы. Возрастные границы трудовых ресурсов определяются законодательно. В разные периоды развития страны нижняя граница трудоспособного возраста менялась. Так, в период 1-й пятилетки (1929-1933 гг.) она составляла 14 лет. К концу 2-й пятилетки (к 1937 г.) она была повышена до 15 лет. В годы ВОВ она вновь опустилась до 14 лет, а затем вплоть до настоящего времени установлена на уровне 16 лет. До недавнего времени нижняя граница трудоспособного возраста совпадала с годом получения статуса гражданина (получение паспорта). В последние годы паспорт подростки получают в 14 лет, но трудоспособными гражданами по-прежнему признаются лишь в 16 лет.

Периодически поднимается вопрос о повышении верхней границы трудоспособного возраста путем увеличения возраста назначения пенсии по старости, что будет способствовать увеличению численности трудовых ресурсов. Однако в нашей стране этот вопрос остается дискуссионным.

В целом границы трудоспособного возраста учитывают биологические факторы, продолжительность общеобразовательной и специальной подготовки, среднюю продолжительность жизни, возможности государства содержать пожилых людей.

Понятие "трудовые ресурсы" отличается от понятия "рабочая сила". С качественной стороны отличие определяется следующим.

Согласно определению понятия "рабочая сила", которое было сделано К. Марксом и длительное время употреблялось в отечественной экономике, "рабочая сила" – это совокупность физических и духовных качеств, которыми обладает организм, живая личность и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости".

Из этого определения следует, что понятие "рабочая сила" относится к индивидууму во взаимосвязи с процессом производства потребительных стоимостей и характеризует способность к труду как таковую.

Понятие "трудовые ресурсы" относится к части населения, обладающей не только физическим развитием, умственными способностями как таковыми, но и знаниями для осуществления полезной деятельности. Оно показывает потенциальную массу живого труда, которым располагает общество (регион) в данный момент времени.

С количественной стороны "трудовые ресурсы" существенно отличаются от "рабочей силы" как по численности, так и составу. В классическом понимании понятие "рабочая сила" связывают с реальной трудовой деятельностью, поэтому оно характеризует действующую совокупность работников. Понятие "трудовые ресурсы" включает действующих и потенциальных работников. При этом в состав трудовых ресурсов входят лица, которые не будут трудиться ни при каких условиях, а также лица, имеющие состояние, позволяющее им не заниматься трудовой деятельностью, что служит основанием для критики данного показателя.

Очевидно, что рабочая сила, как численность занятых, является подмножеством множества "трудовые ресурсы", состоящего из численности занятых и незанятых трудоспособных лиц. Следовательно, по количеству и составу "трудовые ресурсы" – более емкое понятие.

Баланс трудовых ресурсов.

Экономика труда исследует проблемы воспроизводства трудовых ресурсов. Выделяют 3 фазы (стадии) их воспроизводственного цикла: формирование; распределение; использование.

Все фазы воспроизводства трудовых ресурсов находят отражение в балансах трудовых ресурсов, которые ежегодно составляют федеральные и территориальные органы государственной статистики в среднегодовом исчислении (все данные приводятся в среднем за год).

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей. Первая часть баланса отражает процесс их формирования, вторая – процесс их распределения и использования. Каждая часть характеризует один из двух возможных способов определения общей численности трудовых ресурсов. В целом баланс дает развернутую картину формирования, распределения и использования численности трудовых ресурсов страны (региона).

В I части баланса приводится общая численность трудовых ресурсов, а также ее распределение по источникам их формирования:

- численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, включая иностранных трудовых мигрантов;

- численность работающих пенсионеров и подростков.

Часть населения, которая формирует трудовые ресурсы и учитывается государственной статистикой, схематично может быть представлена в следующем виде:

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте (Ч_тн)

Работающие трудовые мигранты (Ч_тм.)

Занятые в экономике пенсионеры по старости и подростки (Ч_рпп)

Error: Reference source not found

Ч тр = Ч_тн + Ч_тм. + Ч_рпп..

Так, например, по данным за 2002 год численность трудовых ресурсов Красноярского края составила 1934 тыс. человек, в том числе трудоспособное население в трудоспособном возрасте – 1855 тыс. человек (свыше 96%), из него работающие граждане других государств – 13 тыс. чел. Лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике, составили 79 тыс. человек (4%).

Во II части баланса приводится состав (структура) трудовых ресурсов – занятые на основной работе + обучающиеся с отрывом от производства + прочие незанятые трудоспособные лица. Численность занятых на основной работе распределяется по сферам и отраслям занятости. Нераспределенный остаток трудовых ресурсов - это военнослужащие, безработные и другие категории незанятого в экономике трудоспособного населения.

Распределение численности трудовых ресурсов по категориям во II части баланса можно представить в виде следующей схемы: