Тема 9. Влияние заработной платы на спрос и предложение на рынке труда. Регулирование рынка труда в промышленно развитых странах.
Влияние заработной платы на спрос и предложение на рынке труда.
Рынок труда – это один из трех основных рынков, на которых действуют фирмы:
рынок капитала
рынок товаров
рынок труда
Спрос на труд зависит от многих факторов, в первую очередь от характера функционирования рынков капитала и продукции. Экономика труда изучает факторы, непосредственно относящиеся к работнику. Анализу подвергается изменение численности занятых (работников) под воздействием изменений анализируемого фактора.
Рассмотрим зарубежный опыт влияния на спрос изменений размеров заработной платы тех работников, которые востребованы на рынке труда в предположении сохранения на том же уровне используемой техники и технологии, условий предоставления капитала, соотношений между ценой на продукт и спросом на продукт (т.е. при прочих равных условиях). Возможные варианты развития ситуации:
1) при росте ставки заработной платы увеличивается цена на продукт в связи с более высокой стоимостью производства и соответственно снижается спрос на него. Следствием этого становится уменьшение объемов производства и как результат – сокращение масштабов занятости. Такое сокращение занятости называется «эффектом масштаба» (меньшая занятость при меньших масштабах производства).
2) при увеличении зарплата работодатели стремятся уменьшить стоимость производства путем внедрения трудосберегающей технологии. Происходит сдвиг к капитальному способу производства, обеспечивающий уменьшение занятости. Подобное сокращение занятости обусловлено «эффектом замещения» (капитал замещает рабочую силу). При росте заработной платы кривая спроса на работников имеет вид:
По мере роста зарплаты спрос на труд падает.
Рассмотрим влияние других факторов на спрос на труд.
1. При росте спроса на продукт, например, одной из отраслей промышленности и сохранении на прежнем уровне технологии производства, условиях приобретения капитала и найма рабочей силы. Эффект масштаба производства, которое будет увеличиваться, повысит спроса на труд при любой ставке заработной платы. Кривая спроса сместится вправо.
2. При изменении предложения капитала и неизменных уровне спроса на продукт, технологии производства, условиях распределения труда возможны следующие варианты.
а) цена капитала падает, сокращаются издержки производства, что способствует росту объема производства. Эффект масштаба повышает уровень занятости при любой ставке заработной платы.
б) переход на более капиталоемкие технологии вследствие снижения цены на капитал приводят к эффекту замещения, т.е. сокращению занятости. Кривая спроса имеет тенденцию к сдвигу влево.
Следовательно, падение цены капитала способствует возникновению двух противоположных эффектов в спросе на труд, каждый из которых может доминировать аналогично при повышении цены капитала. Это означает, что в целом невозможно точно определить влияние цены капитала на величину спроса на труд.
Особенности кривой спроса на труд в рассмотренных случаях состоят в следующем: при изменении ставки заработной платы спрос на труд перемещается по кривой; при изменении других факторов сдвигается вся кривая спроса вправо и влево.
В зависимости от уровня исследования спроса на труд по конкретной профессии зависимость занятости от заработной платы определяют по кривой фирмы, по кривой отрасли, по кривой рынка. Эффекты масштаба и замещения при изменении зарплаты действуют по-разному на каждом уровне, но в одном и том же направлении независимо от уровня изучения (снижающиеся кривые).
Предложение труда на конкретном профессиональном рынке прямо зависит от доминирующей ставки заработной платы при неизменных ставках заработной платы по другим профессиям.
При выборе работником конкретной фирмы по востребованной профессии предпочтение отдается той, которая предлагает общепринятый уровень зарплаты.
Другие факторы формирования предложения труда – требования к профессии, условия труда.
Отличие кривой спроса от кривой предложения труда состоит в том, что кривая спроса показывает число работников, которое необходимо работодателю по определенной ставке заработной платы. Кривая предложения труда показывает число работников, которые могут выйти на рынок труда по данной профессии в зависимости от ставки заработной платы при неизменной ставке заработной платы по другим профессиям.
Заработная плата, при которой спрос на труд равен его предложению определяется как «заработная плата рыночного равновесия» (равновесная рыночная заработная плата). Равновесие нарушается при сдвиге кривых либо спроса либо предложения.
Регулирование рынка труда в промышленно развитых странах.
Механизм государственного регулирования занятости и рынка труда, общий для стран с рыночной экономикой, включает три группы методов:
● экономические (льготное кредитование и налогообложение, бюджетная политика с целью стимулирования предпринимателей сохранять и создавать рабочие места, осуществлять профессиональное обучение кадров и т. д.);
● организационные (служба занятости, информационная система, государственная система подготовки и переподготовки кадров и др.);
● административно-законодательные (регламентация порядка заключения трудовых договоров, продолжительности рабочего времени и сверхурочных работ, определение квот на трудоустройство, определение минимальной почасовой ставки оплаты труда и др. позиции в трудовом законодательстве).
Открытость экономики, глобализация, международная конкуренция выдвинули проблему гибкости рынка труда. Проблема занятости приобрела международный характер в сообществах и группировках стран (Евросоюз, зона действия договора о сводной торговле). Наиболее актуальными проблемами 90-х годов признаны проблемы расширения занятости, снижения бедности, усиление социальной интеграции. Выявлена необходимость комплексной реорганизации рынка труда. К началу 90-х годов в сельском хозяйстве было занято 7%, в промышленности занятость снизилась до 26%, резко возросла занятость в сфере услуг (США – 71,8%, Канада – 71,4 %, Великобритания – 69,5%, Германия -55,6%, Япония – 58,4%). Во всех развитых странах растет численность руководящих кадров, высоко интеллектуального персонала, научных сотрудников, инженеров, техников. Доля неквалифицированных работников снижается. Тенденция поляризации общества быстро набирает силу. Разрыв в оплате труда наиболее высоко- и низкоквалифицированных групп работников составляет 1:6 (в Германии 1:2).
Специфика американской модели решения проблем занятости: увеличение числа рабочих мест с низким уровнем доходов. Европейская модель состоит в защите доходов и условий труда всех, кто имеет работу, предоставлении достойных доходов большой группе заработных через систему соцобеспечения.
В настоящее время в странах Западной Европы при увеличении роста продукции (в стоимостном выражении) растет безработица (11,6% в 1994 г. при 4,2% в 1975 г.), особенно длительная. Без работы длительное время остаются от 30% до 70% безработных при 18% - в Японии и 11% - в США.
Во многих странах мира действует достаточно эффективный механизм регулирования рынка рабочей силы: определение основных направлений профессионального образования, помощь кризисным районам и отраслям, развитию предпринимательской деятельности, предприятиям, испытывающим временные трудности. Особое внимание уделяется профессиональной подготовке кадров, программе создания рабочих мест, содействию найму. Это влияет на качество рабочей силы, структуру ее предложения. Программы создания рабочих мест повышают занятость избирательно – в районах или группах трудовых ресурсов с высоким уровнем безработицы.(это дешевле, чем создание временных рабочих мест)
До недавнего времени государство уделяло пристальное внимание работникам неконкурентных отраслей, чаще всего неквалифицированным, иммигрантам, инвалидам, людям пожилого возраста, подросткам, национальным меньшинствам, длительно безработным и др. В последние годы государственное регулирование (политика занятости) все больше распрастраняется на квалифицированных работников, включая элитных и рабочих высокой квалификации редких профессий.
Но программы по регулированию рабочей силы дорогостоящи и стали серъезной проблемой для государственного бюджета (дефицит). Это хорошо видно на примере Франции: с 1981 г. по 1991 г. дефицит увеличился с 80,9 до 137,7 млрд. франков, а в 1994 г. он достиг 315 млрд.франков. Сокращается финансирование социальных программ, пересматриваются приоритеты – усиление «активных» программ политики занятости и ужесточение «пассивных».
Рост безработицы в странах ЕС приводит к созданию общеевропейского рынка труда. Возросшая мобильность капитала позволяет предпринимателям снижать производство и повышать конкурентоспособность путем перевода финансовых средств и производственных мощностей в страны с более низкой стоимостью рабочей силы.
Контрольные вопросы.
В чем особенность взаимосвязи спроса на труд и уровня заработной платы?
В чем особенность взаимосвязи предложения труда и уровня заработной платы?
Как влияют рынок капиталов и потребительский рынок на спрос на труд?
Каковы особенности регулирования рынка труда в развитых странах?
Охарактеризуйте элементы механизма государственного регулирования рынка труда.