7. Принципы экологического права.

Принципы экологического права

Принципы экологического права – это основополагающие начала, отражающие закономерности развития экологического права как отрасли Российского права и составляющие его основу.

Основные принципы экологического права (ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды»):

1) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

2) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; 

3) научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; 

4) охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; 

5) платность природопользования и возмещение вреда, причиненного окружающей среде; независимость контроля в области охраны окружающей среды; 

6) обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан; 

7) приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; 

8) обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; 

9) сохранение биологического разнообразия; 

10) ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; 

11) международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды.

8. Этапы становления и развития экологического права в России.

Первый этап. Началом становления отдельных отраслейпри­родно-ресурсного права считается ноябрь 1917 года, когда на Втором Всероссийском съезде рабочих, крестьянских и солдат­ских депутатов был принят декрет "О Земле". Его историческая роль состоит в отмене частной собственности на землю и дру­гие природные ресурсы, объявлении их исключительной соб­ственностью государства. В 1918 г. принимается декрет "О социализации земли", в 1919 г. ­Положение о социалистическом землеустройстве, в 1922 г. - Зе­мельный кодекс России. Вершиной первого этапа кодификации земельного законодательства стало принятие в 1928 г. "Общих на­чал землепользования и землеустройства". Так, к концу 1920-х го­дов земельное законодательство было кодифицировано не только на уровне Союза, но и на республиканском уровне. Принятием Основ земельного законодательства (1968 г.) и Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) завершается второй виток кодификации земель­ного законодательства. Аналогичные тенденции были характерны для становления и раз­витияиных природно-ресурсных отраслей права. Основы горного права были заложены в декрете ВЦИК РСФСР 1920 г. "О недрах земли". С принятием Основ законодательства о недрах в 1975 г. и Кодекса РСФСР о недрах в 1976 г. завершился важный этап фор­мирования этой природно-ресурснои отрасли права. Наиболее яркие страницы становления лесного права связаны с принятием декрета ВЦИК "О лесах" в 1918 г., Основ лесного зако­нодательства в 1977 г. и Лесного кодекса в 1978 г. Основы водного законодательства (1970), Водный кодекс (1972), союзные законы об охране и использовании животного мира, об охране атмосферного воздуха (1980) и одноименные законы рес­публик (1982) стали фундаментом, на базе которого сформирова­лось водное, фаунистическое ивоздухоохранное право.  К началу 1980-х годов была завершена кодификация различных природно-ресурсных отраслей права. Данное обстоятельство по­служило предпосылкой для обретения этими отраслями права са­мостоятельности. Второй этап. Несмотря на самостоятельность, природно-ресур­сныеотрасли права тяготеют к объединению, поскольку недра, воды, леса, другие природные ресурсы - взаимосвязанные объ­екты природы. Использование и охрана одних неизбежно от­ражается на состоянии других. Правовое регулирование также имеет много общего, в наибольшей степени это касается отно­шений собственности, управления иприродопользования.  Третий этап. Будучи природными ресурсами, объекты приро­ды выступают в качестве элементов окружающей человека природной среды, то есть играют не только экономическую, но и экологическую роль. Экономическая составляющая предопределила возникновениеприродно-ресурсных отраслей права, регулирующих прежде всего отношения по использованию природных ресурсов. Со временем выяснилось, что хозяйственная деятельность челове­ка может причинять вред природе (окружающей среде). Опасные для человека и экосистем вещества поступают в окружающую сре­ду и накапливаются в ней. Загрязнению в немалой степени спо­собствовало внедрение химических и энергоемких технологий. Причинение вреда природе представляет серьезную опасность для всего человечества. Не случайно в середине XX века начинает активно развиватьсяприродоохранноезаконодательство. Формируется относительно са­мостоятельная группа норм под условным названием "правовая охрана природы". Регулятивные и охранительные нормы развивались одновременно, постепенно они оформились в природно-ресурсное право и право­вую охрану природы. Четвертый этап. Озабоченность проблемами окружающей среды достигла апогея. Человек осознает, что поскольку регу­лятивные иохранительные нормы дополняют друг друга, то и применяться должны в комплексе. Лесные богатства, напри­мер, не только используются в хозяйственной деятельности, но и охраняются, то есть одновременно действуют регулятивные и охранительные нормы. Сложившиеся тенденции во взаимодействии человека с природной средой послужили предпосылкой для объединения регулятивных иохранительных норм в интегрированную совокупность норм под названием"экологическое право ".