60. Экологические требования к планированию и застройке городов и других населенных пунктов.

Федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды» (2002), Градостроительным кодексом Российской Федерации (1998), Водным кодексом РФ (1995), Федеральным законом «Об особо охраняемых территориях» и др. установлены специальные экологические требования к градостроительной деятельности.

Согласно этим документам при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции городских и иных поселений должен соблюдаться комплекс ограничений, обеспечивающий благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека и функционирования природных экосистем. Экологические требования (т.е. комплекс ограничений) совершенно необходимы, поскольку города являются основными загрязнителями воздуха и воды. Так, например, только в 1998 г. с территории городов в поверхностные водные объекты России было сброшено более 50 км3 сточных вод.

Рассмотрим экологические требования к градостроительной деятельности по трем основным направлениям: 1) планировка и застройка населенных пунктов; 2) санитарная охрана окружающей среды и 3) охрана зеленых насаждений в городах.

Федеральным природоохранным законом (2002) и Градо-строительным кодексом РФ установлено, что при планировке и застройке городов и поселений должны приниматься меры по восстановлению природной среды, рекультивации нарушенной территории, благоустройству местности, сохранению объектов историко-культурного наследия и другие работы по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.

При представлении земельных участков под строительство различных объектов обязательным является положительное заключение органов экологического контроля и санитарно-эпидемиологических служб. Указанные органы вправе запретить размещение на территории населенных пунктов любых производств, если они негативно влияют на здоровье человека и состояние природной среды.

Санитарная охрана окружающей среды городов и поселений осуществляется органами санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава РФ и природоохранными органами. При планировании и застройке населенных пунктов должны приниматься все необходимые меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, созданию санитарно-защитных зон.

Так, например, проектом планировки жилого района предусматривают создание санитарно-защитных зон вокруг всех промышленных предприятий. Эти своеобразные санитарные разрывы, экологические барьеры устанавливаются на основании Санитарных правил и норм СанПиН 2.2. 1.1. 984-00 и в зависимости от класса опасности объекта имеют ширину от 50 до 1000 м.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (2002) при строительстве городских поселений специально предусматривается создание и охрана зеленых насаждений.

Зеленые насаждения снижают уровень шума, содержание пыли и газов, защищают городскую застройку от неблагоприятных ветров, оказывают фитонцидное действие, смягчают радиационный режим и т.д. К сожалению, площадь зеленых насаждений на территории городов России составляет в среднем лишь 10 м2 на человека, что вдвое ниже нормативов.

Охрана лесных насаждений включает правовые, биологические и организационные мероприятия. В правовом отношении запрещается осуществление любой экологически вредной деятельности, например, ведение рубок леса главного пользования.

Биологические и организационные мероприятия сводятся к борьбе с вредителями и, главное, к формированию единой экологически устойчивой системы зеленых насаждений. С этой целью в градостроительных проектах предусматриваются оптимальная конфигурация зеленых участков общего и ограниченного пользования, возможность их дальнейшего развития и мероприятия по улучшению структуры лесных насаждений ( 3.1; Маслов, 2002).

При разработке мер по охране лесных насаждений в пределах городских территорий необходимо учитывать, что наибольшую угрозу для них, по В.В. Владимирову (1999), представляют комплексное воздействие урбанизированной среды, загрязненность воздуха и рекреационные нагрузки.