Оглавление

1. Подходы к определению государственного управления 3

2. Характеристика принципов государственного управления 4

3. Функции и виды государственного управления 5

4. Субъект и объект государственного управления 6

5. Этапы развития теории государственного управления 7

6. Характеристика форм государственного устройства и правления как элементов государственного управления 11

7. Понятие системы и процесса государственного управления 16

8. Ресурсы государственного управления 17

9. Характеристика уровней иерархии государственного управления 18

10. Понятие «единство государственной власти» и способы его обеспечения в РФ 19

11. Понятие окружающей среды в системе государственного управления 21

12. Общая характеристика системы государственного управления РФ 22

13. Общая характеристика законодательной власти 23

14. Проблемы и возможность применения зарубежного опыта государственного управления в РФ 26

15. Система целей государственного управления 28

16. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы 30

17. Порядок прохождения государственной гражданской службы 33

18. Понятие «государственная гражданская служба» Должности гражданской службы 36

19. Правовой статус государственного гражданского служащего: права, обязанности, ограничения, запреты 39

20. Цели, задачи и результаты реформы государственной гражданской службы Российской Федерации 43

21. Цели, задачи и результаты реформы исполнительной ветви власти в РФ 44

+ 44

22. Цели, задачи и результаты реформы исполнительной власти в РФ = 44

23. Современная структура системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации 47

24. Тенденции развития и проблемы федеративной формы организации государственного управления в России 47

25. Классификация конфликтов в административно-государственной сфере 51

26. Эволюций моделей государства 55

27. Характеристика института полномочных представителей президента РФ. 57

28. Понятие бюрократия и бюрократизм в административно - государственных учреждениях 60

29. Теория бюрократии М. Вебера. 63

30. Типология конфликтов в системе государственного управления. 64

31. Цели, задачи, результаты административной реформы РФ. 64

32. Современные подходы к оценке эффективности государственного управления. 67

33. Основные отличия в оценке эффективности государственного управления от эффективности управления в сфере бизнеса. 67

34. Общая характеристика отличительных особенностей государственного управления и управления в сфере бизнеса. 69

35. Понятие «государственное управленческое решение». Классификация государственных решений 70

36. Этапы разработки и реализации государственных управленческих решений 73

37. Система представительства интересов в государственном управлении. Конфликты интересов. 76

Министерство здравоохранения Российской Федерации 79

Министерство образования и науки Российской Федерации 80

министерство экономического развития 81

Министерство регионального развития 82

министерство обороны 85

Министерство внутренних дел Российской Федерации 87

министерство чрезвычайных ситуаций 89

министерство транспорта 90

министерство сельского хозяйства 91

министерство энергетики 92

министерство иностранных дел 94

Министерство юстиции Российской Федерации 95

министерство связи и массовых коммуникаций 96

министерство природы и природных ресурсов 97

Министерство культуры 98

министерство финансов 98

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации 100

Федеральная таможенная служба 101

федеральная служба безопасности 102

федеральная антимонопольная служба 103

федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и веществ 103

федеральная служба внешней разведки 104

федеральная служба финансового мониторинга 105

1. Подходы к определению государственного управления

• Акт государственного вмешательства (цели и содержание)

• Наука (школы)

• Область практической деятельности (институты, кадры)

1. Акт государственного вмешательства во все сферы жизнедеятельности общества.

2. Деятельность по реализации законодательных, исполнительных, судебных и иных властных полномочий государства в целях выполнения его организационно-регулирующих и служебных функций как общества в целом, так и в отдельных его частях. (силовая концепция государства)

3. Сознательное воздействие государственных институтов на деятельность общества, его отдельных групп, в которых реализуются общественные потребности и интересы, общезначимые цели и воля общества. (взаимоотношения власти и граждан, разница – в инструментах государства)

4. Самоуправление по отношению к самому государству и социальной системе в целом, где действуют и стихийные регуляторы общественных процессов, не охватываемые рациональной деятельностью государства. (что-то должно регулировать государство, что-то – рынок)

5. Деятельное выражение публичной власти, которая взаимодействует с политикой, исходит из права и опирается на собственность. (наличие оппозиции, закон для всех един – современное цивилизационное демократическое понимание)

2. Характеристика принципов государственного управления

• Системность (общество представляет собой сложную систему)

• Директивность (придание направления движения этой системе, управление движением системы, задание цели, планирование)

• Научная обоснованность (Основное содержание принципа научной обоснованности заключается в том, что в основе всех управленческих действий лежат научные подходы и методы)

• Гуманизм (Суть его в том, чтобы во всей деятельности государства и его властных структур во главу угла ставились интересы человека. Именно во имя этой высшей цели и осуществляется государственное управление)

• Демократизм (власть людям, ключевому звену в управлении)

• Публичность (предполагает широкое участие граждан в государственном управлении как через непосредственное волеизъявление, так и опосредствованно - через институты представительства на основе осуществления их активного и пассивного избирательного права, открытость и подконтрольность деятельности государственных и муниципальных органов власти, а также через многие другие формы народного волеизъявления в решении государственных дел)

• Законность (управление демократическим обществом с помощью правового обеспечения, достижение целей государства на основании законов)

• Правовая упорядоченность (предполагает иерархию нормативных правовых актов, а в федеративном государстве - безусловное соответствие законодательства субъектов федерации федеральному законодательству)

• Разделение власти (Данный принцип создает гарантии надежности системы государственной власти и управления, придает им гибкость и динамизм при возникновении кризисных ситуаций. Однако действенность этого принципа в полной мере реализуется лишь тогда, когда он подкреплен наличием механизма «сдержек и противовесов»)

• Федерализм (Суть его в том, чтобы путем разграничения предметов ведения между федеральным центром и субъектами федерации наиболее эффективно использовать региональные возможности, особенно если речь идет о крупных государствах, в которых составляющие его части значительно различаются между собой. Данный принцип применим не только к федеративным государствам. Он с успехом может применяться и в так называемых регионалистских унитарных государствах, территории которых состоят из автономных единиц, не являющихся субъектами федерации (например, Испания, Италия, Филиппины и др.).

• Объективность (предполагает учитывать объективно существующих закономерностей и соразмерности поставленных целей возможностям их достижения)

• Обратная связь («взаимосвязь» субъекта управления и его объекта, например, с целью узнать реакцию объекта на какие-либо управленческие решения. Понятно, что государство и общество «общаются»).