8: Государственная служба рф: понятие, виды, правовое регулирование

ФЗ «О системе гос службы РФ» от 27.05.03 г. № 58-ФЗ. Гос служба РФ – проф служебная деят-ть граждан РФ по обеспечению исп-ия полномочий РФ, субъектов РФ, фед-ых органов исполнит власти, органов исполнит власти субъектов, а также иных фед гос органов и гос органов субъектов, а также лиц, замещ-их гос должности РФ и ее субъектов. Гос должн-ть – должн-ть, кот утв-ся КРФ, фед или рег законодательством для непоср-го обеспечения полномочий РФ и субъектов РФ, кроме гос должностей.

Должн-ть гос службы – должн-ть, учрежд-ая для содействия лицам, замещ-им гос должн-ти.

Виды: 1.Гос гражданская служба (вид гос службы, представляющей собой проф-ю служебную деятельность граждан на должностях гос гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос органов, гос органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос должности РФ, и лиц, замещающих гос должности субъектов РФ), 2.Военная служба (вид федеральной гос службы, представляющей собой проф-ю служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания), 3.Правоохранительная служба (вид федеральной гос службы, представляющей собой проф-ю служебную деят-ть граждан на должностях правоохранительной службы в гос органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины). Военная и правоохр-ая служба явл-ся фед гос службы, гражд служба подразделяется на фед и S РФ.

Принципы: федерализм, обеспечивающий единство системы гос службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между фед органами гос власти и органами гос власти субъектов; законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан к гос службе; единство правовых и организационных основ гос службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации гос службы; взаимосвязь гос и муниципальной службы; открытость гос службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности гос служащих; профессионализм и компетентность гос служащих; защита гос служащих от неправомерного вмешательства в их проф служебную деятельность как гос органов и должностных лиц, так и физ и юр лиц.

ФЗ от 27.07.04 №79-ФЗ «О гос гражд-ой службе РФ». Нанимателями гос служащего явл-ся РФ и ее субъект. Представитель нанимателя – рук гос органа либо представитель рук-ля, осущ. полномочия от имени РФ и ее субъектов. Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:1) Конституцией РФ; 2) Федеральным законом "О системе гос службы РФ"; 3) настоящим Федеральным законом; 4) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы; 5) указами Президента РФ; 6) постановлениями Правительства РФ; 7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; 8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; 9) нормативными правовыми актами гос органов. Все должности фед гражд службы сводятся в единый реестр соотв должностей, в субъектах также создаются единые реестры = сводный реестр должностей гос службы. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Категории: 1) руководители (1,2,3); 2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия руководителям в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей (1,2,3); 3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий (1,2,3,4); 4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности гос органов и замещаемые без ограничения срока полномочий (2,3,4,5). Группы:1) высшие должности гражданской службы;2) главные должности гражданской службы;3) ведущие должности гражданской службы;4) старшие должности гражданской службы;5) младшие должности гражданской службы. Классные чины: присваиваются гражд-им служащим в соотв-ии с замещаемой должн-тью в пределах группы должн-ей гос-ой службы. Присв-ся по рез-ам квалификац-го экзамена. 1)Высшей группе должн-ей соотв-ет классный чин действит-го гос-го советника 1, 2, 3-го класса (присв-ся Президентом);2) Главной группе должн-ей соотв-ет классный чин гос-го советника 1, 2, 3-го класса (присв-ся Правит-ом);3) Ведущей группе должн-ей соотв-ет классный чин советника гос-ой гражд-ой службы 1, 2, 3-го класса (присв-ся представителем нанимателя);4) Старшей группе должн-ей соотв-ет классный чин референта гос-ой гражд-ой службы 1, 2, 3-го класса (присв-ся представителем нанимателя);5) Младшей группе должн-ей соотв-ет классный чин секретаря гос-ой гражд-ой службы 1, 2, 3-го класса (присв-ся представителем нанимателя). Гражд-им служащим в субъектах РФ высшей и главной групп должн-ей чины присв-ся в соотв-ии с законодат-ом субъекта (в РК – Глава РК).

Правовой статус госслужащего – это совокупность обязанностей, прав, ответственности и запретов при прохождении гос.службы.

Основные права гражданского служащего: 1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) отдых, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;   4) оплату труда  5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, 6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну,   9) защиту сведений о гражданском служащем; 10) должностной рост на конкурсной основе; 11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации 18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Основные обязанности гражданского служащего

 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;  4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;   7) не разглашать сведения, составляющие государственную тайну  9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; 11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению,

Ограничения, связанные с гражданской службой в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;  2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.  5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

Запреты, связанные с гражданской службой 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; 3) осуществлять предпринимательскую деятельность;  4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;   6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения  10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций,