28: Регулирование внешнеэкономической деятельности

Под ней понимается деят-ть, напр-ая на рег-ие и развитие эк-их отнош-ий с др странами. Внешнеэк-кая политика связана с внутр экон политикой гос-ва. Поэтому ее содерж-ие обусловлено, с одной стороны, соц-экон-ой политикой, проводимой гос-ом, с др - задачами экон-го роста. Отсюда, целями внешнеэкон-ой политики явл-ся:

- обеспечение взаимовыгодного сотрудн-ва с другими странами;

- поддержание конкурентоспособности отечеств-ых производителей на мировом рынке;

- обеспечение экон-ой безопасности страны;

- обеспечение сбалансированности торгового и платежного балансов страны.

Важнейшим объектом гос-го рег-ия и инстр-ом проведения внешнеэкон-ой политики явл-ся торговая политика. Торговая политика гос-ва - система мер, воздейств-их на разв-ие торговых отнош-ий с иностр-ми гос-ми. Внешняя торговля обеспеч-ет получение доп-ых средств для развития нац-ой экон-ки и повышению конкурентосп-ти отеч-ых произв-ей. Экспорт и импорт товаров способствуют росту нац-го дохода и ВНП.

Рег-ие внешнеторговых отнош-й осущ-ся администр-ми и экон-ми методами. Администр-ые методы предполагают ограничит-ые, разрешит-ые меры на основе правовых норм и законов, куда могут входить акты правового рег-ия торговых отнош-й, таможенные кодексы, постан-ия, правила и др.

1. В числе администр-ых мер наиболее эффект-ым является таможенное рег-ие. В основе лежит таможенный кодекс, который определяет задачи и принципы таможенного обложения, стр-ру и фун-ии таможенных органов, порядок разраб и утвер-ие таможенных тарифов и др.

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных тарифов, пошлин, НЕТ количественное ограничение) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации

Тамож-ые тарифы содержат списки товаров, облагаемых тамож-ми пошлинами, и величину последних. Тамож-ые пошлины - это гос-ые денежные сборы (налоги), взимаемые через тамож-ые учрежд-ия с товаров, ценностей, имущества, провозимого через границу страны, выполняют рег-ую, фискальную фун-ии.

Обычно тамож-ый тариф применяется на нац-ом уровне. Но в тех случаях, когда ряд стран объединяются в торгово-экон-ую группировку и создают свой тамож-ый союз, тариф становится общим инструментом внешнеторгового рег-ия, единым для всех стран-участниц в их торговых отнош-ях с третьими странами.

В числе админ-ых мер рег-ия внешнеторговой деят-ти широко исп-ся лицензир-ие. Это система письменных разрешений, выдаваемых гос-ми органами на экспорт и импорт товаров. Путем лицензир-ия осущ-тся количеств-ое рег-ие внешнеторгового оборота. Лицензир-ие применяется в целях сбалансирования поставок товаров и платежных балансов, рег-ия спроса и предложения на внутр-ем рынке, для достижения взаимовыгодных договоренностей на торговых переговорах.

2. Важное значение в гос-ом рег-ии внешнеэкон-их отнош-ий, в частности торговых, имеют экон-ие методы. Главное внимание уделяется стимулир-ию экспорта как основы разв-ия внешней торговли и укрепления стабильности нац-ой власти. Оно осущ-ся путем прямого финансир-ия экспортного произв-ва в виде выплаты компаниям дотаций из бюджета на покрытие разницы м/у ценами произв-ва и экспортными ценами в целях получения гарантир-ой прибыли.

Косвенное финансир-ие экспортного произв-ва происходит путем льготного налогообложения и кредитования. Снижение налогов с экспортеров осущ-ся разными методами. Широко распространено, особенно в США, прямое снижение налогов с компаний в завис-ти от доли экспорта в их произв-ве.

Кредит-ие экспорта - одна из распространенных форм стимулир-ия. Кредиты предоставл-ся на благоприятных усл-ях по стабильным ставкам. Частным банкам правите-ва выделяют спец-ые дотации на снижение кредитных ставок экспортерам.

ФЗ РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"

В ведении Российской Федерации находятся:

1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов внешнеторговой политики Российской Федерации;

2) государственное регулирование внешнеторговой деятельности, включая финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом;

3) обеспечение экономической безопасности, защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации, экономических интересов субъектов РФ;

4) установление обязательных на всей территории Российской Федерации стандартов и критериев безопасности и/или безвредности для человека при ввозе товаров и правил контроля за ними;

12) предоставление государственных кредитов и иной экономической помощи иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, заключение международных договоров о внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставленных Российской Федерации иностранными государствами, установление предельного размера государственных кредитов Российской Федерации и внешних заимствований Российской Федерации; заключение международных договоров Российской Федерации в области внешних экономических связей;

В сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности находятся:

1) координация внешнеторговой деятельности субъектов РФ, в том числе экспортной деятельности субъектов Российской Федерации в целях максимальной реализации их экспортного потенциала;

3) получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных доходов субъектов Российской Федерации, их использование во внешнеторговой деятельности и погашение.

4) выполнение международных договоров РФ в области внешнеторговой деятельности, непосредственно затрагивающих интересы соответствующих субъектов Российской Федерации;

5) координация деятельности субъектов Российской Федерации по созданию и функционированию свободных экономических зон, регулированию приграничной торговли;

В частности, субъекты Российской Федерации имеют право в пределах своей компетенции:

1) осуществлять внешнеторговую деятельность на своей территории в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) заключать соглашения в области внешнеторговых связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств;

1. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами:

1) осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой Российской Федерации;

2) в ежегодные послания Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства включает раздел о государственной внешнеторговой политике;

2. Правительство Российской Федерации:

А) разрабатывает и представляет на утверждение Федерального Собрания Российской Федерации федеральную программу развития внешнеторговой деятельности; программа содержит:

1) прогноз торгового баланса как составную часть платежного баланса Российской Федерации;

2) оценку современного состояния и проблем торгово-экономических отношений Российской Федерации с иностранными государствами;

3) план внешних заимствований Российской Федерации с детальным описанием целевого использования иностранных кредитов;

4) план экспортных кредитов, предоставляемых с использованием средств федерального бюджета или под гарантии Правительства Российской Федерации;

5) план обслуживания внешнего долга Российской Федерации;

7) перечень мер государственного внешнеторгового регулирования, принимаемых или намечаемых в соответствующем году, ставки пошлин таможенного тарифа и пределы их возможного изменения, количественные ограничения экспорта и импорта, а также перечень мер по защите внутреннего рынка и валютного регулирования;

Б) принимает решения об определении величины ставок таможенного тарифа в пределах, установленных федеральными законами;

29. Внебюджетные фонды и их роль в финансовой системе Внебюджетные фонды(ВБФ) гос-ва— сов-ть фин-х ресурсов, находящихся в распоряжении центральных, регион-х органов власти, имеющих целевое назначение, кот обычно указ-ся в названии фонда.

Мат-ным источником ВБФ явл нац-й доход (совокупных доходов всего населения данной страны за определенный период времени) в процессе перераспределения и совокупную стоимость конечных товаров и услуг, созданных не только внутри страны, но и за ее пределами Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспр-я нац-го дохода. Основные методы мобилизации нац-го дохода в процессе его перераспр-я при формир-и фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета.

Создание ВБФ имеет целесообразность, так как они: -Позволяют преодолеть остаточный принцип финансир-я соц и др значимых расходов; -Позволяют разгрузить бюджет, беря на себя часть его расходов; Имея строго целевое направление исп-ния ср-в, дают возмож-ть увеличить ресурсы, мобилизуемые гос-вом.

Для ВБФ характерны след особ-ти : -Для них харак-на более узкая целевая направл-ть (финанс-е характерного круга задач). -Наличие целевых источников формир-я. Источники формир-я ВБФ во многом предопред-ся хар-ром и масштабностью задач, для реал-ции кот они создаются. На разнообразие источников и их величину оказывает влияние экон и фин положение страны на том или ином этапе развития. -Необх-мы гос-ву для выполнения своих ф-ций -Высокая мобильность ВБФ.

Пути создания внебюджетных фондов: 1.Выделение из бюджета опред-х расходов и наделение их целевыми источниками 2.Формир-е фондов ссобственными источниками доходов

Классификация ВнбФ:

I.В завис-ти от субъектов, определяющих порядок их формир-я и использ-я:

1Внебюджетные фонды РФ, 2Внебюджетные фонды субъектов РФ, 3Муниципальные фонды (сейчас нет)

II. По целевому назначению Экономические (нет) и Социальные

IV. По источникам формирования: 1За счет отчислений от себест-ти готовой прод-ции или её ст-ти по нормативу и др источников 2За счет отчислений от фонда оплаты труда на налоговой основе

Вне фед бюджета образуются гос фонды ден ср-в, управляемые органами гос власти РФ и предназначенные для реализации конституц-х прав граждан на: -соц обеспечение по возрасту; -соц обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных закон-вом РФ о соц обеспечении; -соц обеспечение в случае безработицы; -охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Ср-ва гос ВБФ находятся в фед собственности. Ср-ва гос ВБФ не входят в состав бюджетов всех уровней бюдж сист РФ и изъятию не подлежат.

Госуда́рственный внебюдже́тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Основными по размерам и значению являются социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Все эти фонды составляют основу системы обязательного соц.страхования – создание гос.мер (правовых, экон) направленных на компенсацию или минимизацию последствий материального и соц.положения граждан в случаях, предусмотренных зак-вом РФ (соц.рисках – необх=ть мед помощи, временная нетрудоспособность, материнство, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца)

Соц.страх-ие – часть системы гос.защит, предполагающая формир-ние спецюден.фондов за счет обяз-ных взносов, расходы связаны с осущ-нием гос-вом соц.выплат для возмещения орл.труда в рез-те страх.случая.

Проекты бюджетов гос ВБФ составляются органами упр-я указанных фондов и представляются органами исполнит власти на рассмотрение законод-х (представительных) органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соотв-щих бюджетов на очередной фин год.

Бюджеты гос ВБФ РФ рассматр-ся и утверждаются Фед Собранием в форме фед законов одновременно с принятием фед закона о фед бюджете на очередной фин год.

1. ЕСН (ПФ 26%, ФОМС 5,1% ФСС 2,9%)*(отмена с 2010 г.) Страховые взносы предприятий, учреждений, организаций и других субъектов = 2. Неналоговые доходы: -недоимки, пени и штрафы по взносам в фонд; -доходы от размещения временно свободных средств фонда; -штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба; 3. Безвозмездные поступления: -МБТ из бюджетов

1) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации: **неналоговые доходы: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации; доходы от размещения средств Пенсионного фонда; штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

**безвозмездные поступления: межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации; безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов; взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций;