10. Конституционные основы судебной власти в Российской федерации

Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осущ-я посредством конституц-о, гражданского, администрат-о и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ уст-ся К-й РФ и фед конституц-м законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Суд. власть есть предоставл-е спец-м органам г-ва - судам - полномочия по разреш-ю отнес-х к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализ-и этих полномочий. Признаки судебн. власти:1. вид гос. власти; она осущ-ся гос.органами, выражает гос. волю, ее составляют гос-властные полномочия.2. осущ-ся спец. гос. органами - судами 3. исключит-ть суд. власти – суд. власть вправе осущ-ть только суды.4. независ-сть, самост-сть и обособл-сть суд. власти. 5. суд. власть осущ-ся путем судопроизв-ва.6. осущ-ся на основе и в строгом соотв-вии с процессуальным законом. 7. властный хар-р полномочий суда 8. участие представителей народа. Под суд. сис-мой принято понимать сов-ть всех действующих в РФ судов, построенную в соотв-вие с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

Сис-му фед судов составляют:1) Конституц Суд РФ;2) суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ;3) арбитражные суды во главе с Высшим Арбитр Судом РФ.

Судьями мб граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи независимы и подчиняются только К-и РФ и фед закону, несменяемы, неприкосновенны, не мб привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом фед законом, полномочия мб прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным фед законом. Разбирательство дел во всех судах открытое, заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных фед законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В случаях, предусмотренных фед законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Финансирование судов производится только из фед бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осущ-я правосудия в соответствии с фед законом.

Конституц Суд состоит из 19 судей. Разрешает дела о соответствии К-и РФ: а) фед законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Гос Думы, Прав-ва РФ; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов S РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов Гос власти РФ и совместному ведению органов Гос власти РФ и органов Гос власти S РФ; в) договоров между органами Гос власти РФ и органами Гос власти S РФ, договоров между органами Гос власти S РФ; г) не вступивших в силу международных договоров РФ. Разрешает споры о компетенции: а) между фед органами Гос власти; б) между органами Гос власти РФ и органами Гос власти S РФ; в) между высшими фед органами S РФ. Конституционный Суд: по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона; дает толкование К-и; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в Гос измене или совершении иного тяжкого преступления.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных фед законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном федеральными законами. Верховный Суд: 1) изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения ее единства дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ; 2) разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами РФ; 3) публикует судебные акты Верховного Суда РФ, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда РФ в соответствии с федеральными законами; 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами. Состав:1) Пленум; 2) Президиум; 3) Апелляционная коллегия.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных фед законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других фед судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном фед законом. Полномочия, порядок образования и деятельности Судов и иных фед судов устанавливаются фед конституционным законом.

Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Ген прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры S РФ назначаются Ген прокурором РФ по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются Ген прокурором РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются фед законом.

№11. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ.

Понимание МСУ Европейской хартией МСУ от 15 октября 1985 г. П.1 ст.1: «Под МСУ понимается право и реальная способ-ть ОМСУ регламентировать значит часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответ-ть и в интересах местного населения».

Основные источники:1) Европейская хартия, 2) Конституция РФ –глава 8, 3) ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГ-ЦИИ МСУ В РФ» от 6 октября 2003г. Правовые основы МСУ – это сов-ть норм-правовых актов  и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы МСУ.

Важнейшим из актов м/н права явл Европейская Хартия МСУ  1985 г., кот была ратифицирована Россией в 1998 году, содержит такие положения как: -Признание МСУ одной из важнейших основ демократич.общ-ва; -Запрет на ограничение компетенции ОМСУ  не иначе как на основе закона; -Изменение тер-ных границ только на основе консультации с населением или путем референдума; -Право на судебную защиту МСУ; -Право ОМСУ объединяться с др ОМСУ и вступать в М/н ассоциацию ОМСУ. В состав правовой основы МСУ наряду с Европейской Хартией МСУ входят:   = Конституция РФ и основные фед законы,  = Указы Президента России,  = Постановления Правит-ва РФ,  = Постановления Конституц суда РФ,  = Законы субъектов Фед-ции о МСУ,  = Уставы и другие правовые акты конкретных МО. Особое место среди правовых актов  об орг-ции и деят-ти МСУ занимают норм-правовые акты МО: реш-я, принятые путем прямого волеизъявления граждан и реш-я органов и должностных лиц МСУ. Среди них правовой основой необх-й для всех МО явл их уставы. Уставы МО среди источников мун права занимают особое место. Устав – это учредительный документ МО, имеющий всеобъемлющий хар-р для конкретного образ-я, являющийся основой мун.нормотворчества и характер-щийся особым порядком принятия и изменения. Кроме уставов на мун уровне принимаются и др норм-правовые акты, регламентирующие вопросы орг-ции и деят-ти МСУ, его органов и по различным вопросам мун жизни. В состав правовой основы конкретных МО входят правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами МСУ: -Регламенты работы местного представит органа власти; -Реш-я представит-х органов МСУ (об установлении местных налогов и сборов); -Положения о мун службе, тер-ном обществ самоупр-и внутри МО и др. 

Особое место в правовой основе МСУ принадлежит Конституции России, что опред-ся след факторами: - признает и гарантирует МСУ как особый ур-нь власти в гос-ве, специфич форму осущ-ия народовластия, отнеся при этом МСУ к основам конституц-го строя России (ст.3, 12 и др.); - опред-т пределы правового регулир-я орг-ции МСУ для фед ОГВ – установление общих основ построения и функционир-я мун власти; - закрепляет в соотв с Европейской Хартией МСУ важнейшие начала орг-ии МСУ, составляющие правовой фундамент мун развития в России; - устанавливает важнейшие гарантии прав МСУ: =самост-ть определения стр-ры ОМСУ; =учет мнения населения при изменении границ тер-рии МСУ; =обязат-ть передачи ОМСУ необходимых матер-х и фин ср-в при наделении их отдельными гос полномочиями; =компенсация дополнит-х расходов, возникших в рез-те реш-й ОГВ; =запрет на ограничение прав  МСУ, установленных Конституцией России. Европейская Хартия, Конституция РФ и Закон об общих принципах орг-ции МСУ составляют юр.базу для правового регулир-я МСУ субъектами Фед-ации. Все принимаемые законодат-ые и иные правовые акты не должны им противоречить. На процесс формир-я правовой основы МСУ оказывают опред влияние постановления Конституц-го суда РФ, в которых затрагиваются вопросы МСУ. Правовая позиция Конституц-го суда РФ способствует утверждению конституц-х принципов МСУ в практике правового регулирования МСУ.

По К-ии РФ: Особое место в правовой основе МСУ принадлежит Конституции России, что опред-ся след факторами: - признает и гарантирует МСУ как особый ур-нь власти в гос-ве, специфич форму осущ-ия народовластия, отнеся при этом МСУ к основам конституц-го строя России (ст.3, 12 и др.); =самост-ть определения стр-ры ОМСУ; =учет мнения населения при изменении границ тер-рии МСУ; =обязат-ть передачи ОМСУ необходимых матер-х и фин ср-в при наделении их отдельными гос полномочиями;

1. МСУ в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение мун собственностью. 2. МСУ осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. 3. МСУ осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. 4. Изменение границ территорий, в которых осуществляется МСУ, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. 5. ОМСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 6. ОМСУ могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. 7.МСУ в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

В состав правовой основы МСУ наряду с Европейской Хартией МСУ входят:

  = Конституция РФ и основные фед законы,   = Указы Президента России ,   = Постановления Правит-ва РФ ,   = Постановления Конституц суда РФ;  = Законы субъектов Фед-ции о МСУ;   = Уставы и другие правовые акты конкретных МО.

Особое место среди правовых актов  об орг-ции и деят-ти МСУ занимают норм-правовые акты МО: реш-я, принятые путем прямого волеизъявления граждан и реш-я органов и должностных лиц МСУ. Среди них правовой основой необх-й для всех МО явл их уставы.

Уставы МО среди источников мун права занимают особое место. Устав – это учредительный документ МО, имеющий всеобъемлющий хар-р для конкретного образ-я, являющийся основой мун.нормотворчества и характер-щийся особым порядком принятия и изменения.

Кроме уставов на мун уровне принимаются и др норм-правовые акты, регламентирующие вопросы орг-ции и деят-ти МСУ, его органов и по различным вопросам мун жизни.

ЗАКОН РК «О муниципальной службе в Республике Карелия»     24 июля 2007 года  № 1107-ЗРК

В состав правовой основы конкретных МО входят правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами МСУ:

-Регламенты работы местного представит органа власти;

-Реш-я представит-х органов МСУ (об установлении местных налогов и сборов);

-Положения о мун службе, тер-ном обществ самоупр-и внутри МО и др. 

Европейская Хартия, Конституция РФ и Закон об общих принципах орг-ции МСУ составляют юр.базу для правового регулир-я МСУ субъектами Фед-ации. Все принимаемые законодат-ые и иные правовые акты не должны им противоречить.

На процесс формир-я правовой основы МСУ оказывают опред влияние постановления Конституц-го суда РФ, в которых затрагиваются вопросы МСУ. Правовая позиция Конституц-го суда РФ способствует утверждению конституц-х принципов МСУ в практике правового регулирования МСУ.