3: Форма гос. Устройства и ее разновидность

Гос. устр-во – территор. орг-ция гос власти, выраж-ая в сов-ти принципов функционир-ия гос-ва как целого, либо состоящего из тер-но распред-х частей, а также принципов взаимоотношения центр-ых и регион-ых оргнов власти. Учит-ся след-ие аспекты: -Админ-территор деление и кол-во уровней власти; -Распред-ие предметов ведения и полномочий по уровням гос упр-ия; -Механизм наделения и обмена полномочиями органов гос власти; -Принципы отнош-я м/у органами гос власти различных уровней.

Простые гос-ва (унитарные) – форма гос-ва, подразумевающая единство его политико-правовой сист и не предполагающее сущ-ие в его границах гос образ-ий, обладающих элементами суверенитета. характерно единство и единственность сист высших органов(единство правовой сист,единое гражданство,единая централизов-я судебная сист,отсутствие у тер-ных образ-й право на выход из состава гос-ва-сецессия)

Виды унит гос-ва: 1.Централизованное – не предполагает наличие какой-л местной автономии. ОГВ на местах формир центр-ми ОГВ, полностью или подотчетны (страны Африки и Ю-В Азии); (властные и управл функции осущ-ются назначенными сверху администраторами, нет выборных МСУ – Монако, Ватикан) 2.Дец-ное: -Относит централиз-ое – в отличии от централиз гос-ва, наличие выборных органов на регион-ом уровне, большой % завис-ти от центр-ых органов (Норвегия, Лихтенштейн, Нидерланды, Турция, Таиланд), -Собственное децентрализ-ое – на регион-ом и местном уровне присутств выборные органы, они в значит степени автономны от центр-ых ОГВ, центр-ые органы не имеют право вмешиваться в органы региона (Франция, Великобритания, ЮАР), -Регионалистские – сущ-ют тер-рии, кот пользуются широкой автономией и иногда называются квазифедеративными (Испания – страна Басков, Италия).

Сложные гос-ва – федерация, уния, империя. Федерация – форма гос-го устр-ва, подразумевающая деление гос-ва на ряд политико-тер-ных образ-й (S фед-ции), полит и юр-ий статус которых предполагает их самост-ть и независ-ть от центр-ых властей федеративного гос-ва в вопросах, относимых к их компетенции. Признаки: -Тер-рия фед гос-ва состоит из тер-рий, входящих в нее S и в этом смысле не явл единой с политико-админ-ой точки зрения. Виды фед-ции (по отношению с фед центром): 1. Симметричная – все субъекты равны как м/у собой, так и в отнош-ии с фед центром (в мире фактически не сущ-ет, условно – США, земли Германии); 2. Ассиметричные – субъекты не равноправны м/у собой и имеют различный правовой статус в отнош-ии с фед центром (РФ). По принципу создания: 1. По нац-му принципу (Бельгия, бывшая Югославия); 2. Тер-ный принцип – географ-ие факторы (США); 3. Комплексный принцип (РФ) -Конституционно закрепленная и(или) договорное разграничение предметов ведения и полномочий м/у фед и регион-ым уровнями власти. Виды: 1.Договорная – образуется на основе заключения договора; 2. Конституционная – конституц. акт (РФ): -S фед-ции обладает учредительными полномочиями (в праве принимать собст конституц акты, особым образом определяющие его полит-правовую и экон-правовую сист); -У S фед-ции как правило отсутствует право на сецессию; -Субъекты фед-ии наделяются правом издания законов в пределах своей компетенции; -Субъект фед-ии может обладать собств-й судебной сист (наличие независ-ых судебных органов от органов суд-ой власти центра).

Империя – монархия, глава кот носит титул императора, обозначающий более высокий ранг по сравнению с королем или царем. Признаки: -Монолитность власти, нах-ся в руках одного лица или одной сплоченной группы, -Неогранич-ая гегемония имперского центра и(или) стремление к центр-ии власти, -Значит размер тер-рий. Тер-рия данного гос-ва существенно больше, чем средняя для данной эпохи тер-рия гос-ва, -Этническая неоднородность, -Преимущ-но насильственный способ создания. Япония

Уния – это гос образ-ие на основе совмещения высших органов власти неск-их гос-в. Признаки: -Обычно империя, -Возникает на основе общей традиции престолонаследия, - происходит фактич-ое объединение высших органов власти нескольких гос-в. совмещение органов власти неск гос-в Скрепление на традициях престолонаследия, по правовым, культурным установкам 9британсое содружество для Канады, Австралии)

Межгос союзы – конфедерация, протекторат. Конфедерация – форма полит-террит-го объединения гос-в на основе общих целей, созданная для координации совместных действий. Признаки: -Конфедерация – объед-ие суверенных гос-в, которые не утрачивают политической самостоят-ти и остаются суверенными в своих границах после объединения; -Не произв-ся разделение полномочий и предметов ведения м/у фед центром и субъектами; -Это всегда договорное объединение; -Гос-вам-членам конфедерации принадлежит право сецессии; -Сущ-ют объединенные органы конфед-ции, однако им принадлежат не властные, а координац-ые полномочия; -Образуется на основе внутригос права.ЕС Протекторат – основанное на соглашениях неравноправное объединение гос-в, в рамках кот одно из них отчуждает в пользу др часть принадлежащих ему суверенных прав ( гос-во – протектор, опекаемое гос-во). Основа протектората – договор, в соотв с кот часть суверенных прав от опекаемого гос-ва передается гос-ву-протектору (США и Пуэрто-Рико). -Отсутствуют объединенные центр-ые органы власти и упр-ия.