2. Форма правления и ее разновидности

Форма правления хар-ет порядок образ-я и организ-и гос власти., их взаимоотнош с др и нас-ем. ФП- орг-ция верховной гос власти, стр-ра, компетенция, порядок образ-я этих органов, длит-ть их полномочий, взаимоотн с нас-ем, степень участия нас-я в их формир-ии. Современные формы гос правления подразделяются на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные). Разновидности их опред-ся соотношением полномочий законод и исп власти, распред-х м\у главой гос-ва, парламентом и правит-вом в конкретной стране, и вытекающим отсюда порядком их формир-я.

МОНАРХИЯ хар-ет легитимированное(законное) формальное сосредоточение власти в руках одного лица. При­знаки:сущ-е единоличного главы гос-ва, пользующегося своей вла­стью пожизненно; наследственный (династический) порядок преемственности верховной власти; юридич безответственность монарха за свои полит действия; особый личный статус монарха. Различают абсолютные и ограниченные (конституционные) монархии.

Абсолют монархия- в руках монарха сосредотачивается вся полнота гос власти. Монарх нах-ся во главе исп власти, от его имени творится правосудие, ему принадлежит право помилования.Монарх единолично представляет свое гос-во на междунар арене в отношениях с др гос-ми. Власть монарха безгранична,абсолютна, она независ от к-либо иной власти. (Оман)

Конституц монархия предст собой такую ФП,при кот власть монарха значительно ограничена представит органом. Огранич-е опред-ся конституцией гос-ва, утверждаемой парлам-том. Монарх не вправе изменить конституцию. М.б. дуалистичй и парламентской.

Дуалистическая монархия (Иодания).Гос власть носит двойственный хар-р. (исполнит власть-монарх, право роспуска парламента, назначает правительство - Иордания);Юр и фактич власть разделена м\у правит-вом, формируемым монархом, и парламентом. Правит-во формируется независ от партийного состава в парламенте и не ответ­ственно перед ним.Т.е.наблюдается разд властей, отделение закон власти (парламент)от исп (монарх-правительство).Судеб власть также принадлежит монарху,однако м.б.и более менее независимой. Монарх при этом выражает преимущественно интересы фео­далов, а парламент представляет интересы буржуазии и др слоев нас-я. Хотя законы принимаются парламентом, монарх пользуется правом абс вето, т.е. без его утверждения закон не вступает в силу. Правит-во, если таковое есть,за свою деят-сть несет ответ-ть лишь перед монархом. Парламент может воздействовать на правит-во, только используя свое право утверждать бюджет гос-ва. Дуал монархия-выражение компромисса м\у властвующей верхушкой общ-ва и остальной его частью, в кот преобладание все же остается за монархом и его окружением. Такая ФП постепенно отмирает.

Парламентская монархия. Власть монарха фактически отсутствует,она яв­л символич-й. Законодат акты принимаются парламентом, их под­писание монархом лишь дань традиции. Монарх при данной форме правления «царствует, но не правит». Прав-во согласно К-и не­сет ответ-ть не перед монархом, а перед парламентом. Хар-на для высокоразвитых стран (Англия, Япония, Нидерланды, Швеция, Канада и др.). Здесь наблюдается развитое разделение властей при признании верховенства парламента над исп властью, демократич или либерально- полит режим. Главный полит признак парлам монархии- полит ответ-ть правит-ва перед парламентом за свою деят-сть. Если парламент выразит правит-ву недоверие или откажет в доверии, правит-во д.б. отправлено в отставку. парламентская (монарх-символ гос-ва,представляет главу,реальных полномочий не имеет, законод – парламент, министры из парламента, правительство несет ответственность перед парламентом)

РЕСПУБЛИКА–гос-во, в кот источником власти явл народ.Это такая ФП, при кот верховная гос власть осущ-ся выборными органами, избираемыми нас-ем на опред срок. Признаки:Органы гос власти избираются нас-ем.гос власть передается народом опред коллегиально­му, а не единоличному органу (сенату, парламенту, народному собранию, феде­ральному собранию и т. п.).Власть сменяема, избирается на опред срок,Законодат закрепл подотчетность и ответ-сть(полит и юр)власти за рез-ты своей деят-ти.Реш-я верховной гос власти обязат-ны для всех др гос органов.Обеспечение подконтрольности различных ветвей власти, их взаимное сдер­живание от возможных злоупотреблений, т. е. наличие системы "сдержек и противовесов". Осн виды республ ФП (по способу формир орг гос упр) явл парламент-я и президентская. Это наиб демократич-я ФП, т.к. основ-ся на мандате народа. Различие м\у отдельн видами республик - в хар-ре взаимоотнош м\у законод и исп ветвями власти.

Президент-я(дуалистич)респ (США, Бразилия). – во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим гососованием, полномочия главы гос-ва и исполнит.власти. Формир-ет прав-во Реализ принцип разделения властей. 1.президент и парламент избир нас-ем, 2.ответств прав-ва перед президентом, а не перед парламетом, 3 более широкие полномочия главы гос-ва, 4.исп власть независ и достаточна сильная. В нек-х гос-вах с республ ФП президент непосредственно назначает главу правит-ва и участвует в формир ка­бинета или совета министров, напр, в Индии, Франции. Однако прези­дент может одновременно явл главой гос-ва и главой правит-ва, как, напр, в США.

Парламентская республика. -Отсутств разд властей, -верховная роль в орг-ции гос жизни принадлежит парламенту, -прав-во(исп вл)формир-ся парламентом(предст вл)и несет перед ним полит ответ-ть за свою деят-ть, -Президент избирается либо назнач парламентом, он может распустить праламент по рек-ции прав-ва. Больш-во полномочий главы гос-ва формальны; Не реализ теор разд властей. ФРГ, Италия. правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии, ответственно не перед президентом. Премьер-министр – исполнит власть.

Смешанная. РФ Сочетает в себе признаки и президентской и парлам республики смешанная. Глава изб-ется нас-нием, формирует правительство. Премьер возглавляет прав-во. Ответственность пра-ва перед през-том и парламентом.Франция, Россия..