Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ITOG ГОС.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
1.35 Mб
Скачать

13. Региональная политика: сущность и содержание

Указ Президента от 3 июня 1996 г. № 803 РП - система целей и задач ОГВ по управлению полит, эк и соц развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Регион - часть территории РФ, обладающая общностью природных, соц-эк, национально-культурных и иных условий. Цели: *обеспечение эк, соц, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого эк пространства; *обеспечение единых мин соц стандартов, гарантирование соц прав граждан; *выравнивание условий соц-эк развития регионов; *предотв-ние загрязнения окруж.среды, ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная эколог.защита регионов; *приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратег.значение; *макс-е исп-з-ние природно-климат-ких особенностей регионов; *становление и обеспечение гарантий МСУ. Задачи: *защита и обеспечение интересов РФ в целом, сохранение единства и территориальной целостности; *децентрализацию власти, расширение полномочий ОГВ S; *выравнивание реальных прав и компетенции субъектов; *осущ-ние мер эк, админ-ного и правового характера, обеспеч-ющих самост-сть регионов; *реальное обеспч-ние действия прав, свобод чел., гражданина на всей территории гос-ва. Положения: *дец-зация власти путем закрепления за S большего числа полномочий в сферах совместного ведения, усиление влияния населения на принятие решений ФОГВ; *обеспечение действия принципа равноправия субъектов между собой и в их отношениях с ФОГВ с учетом специфики каждого из них.

Региональная эк-я политика. Цель - стабилизация производства, возобновление эк роста в каждом из регионов, повышение уровня жизни населения. Задачи: *укрепление эк основ территориальной целостности и стабильности гос-ва; *содействие развитию и углублению эк-й реформы, формированию во всех регионах многоукладной эк-и; *сокращение различий в уровне соц-эк развития регионов; *развитие межрегиональных инфраструктурных систем; *совершенствование эк-о районирования страны. Реализация РЭП. Методы: прогнозирование и программирование. Важнейший исходный пункт - прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения, изучение региональных рынков, оценка финансовых и других ресурсных возможностей регионов, выявление путей и средств активизации собственного потенциала регионов для решения важнейших соц-эк проблем их развития. Формы: *особое место - разработка и осуществление ФЦП соц-эк развития регионов; *участие гос-а в наиболее эффективных инвестиц-х проектах с исп-ем конкурсной и контрактной систем их реализации; *размещение фед-х заказов на поставку продукции для общегос-х нужд; *поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий; *содействие активизации международных эк связей регионов РФ; *содействие малому и среднему бизнесу. Ведущим должен стать курс на последовательное повышение уровня бюджетного самообеспечения: закрепить за субъектами РФ постоянные и достаточные финн-е, и прежде всего налоговые, источники доходов для самост-о формир-я бюджетов. Для этого необходимо: * бездефицитность бюджетов большинства субъектов РФ путем изменения налоговой системы; *возможность при формировании бюджетов определять и учитывать финансовый и налоговый потенциал каждого субъекта; * сбалансированность бюджетов всех уровней; *контроль за целевым расходованием средств. Целями региональной политики в области международных и внешнеэкономических связей субъектов: *использование региональной политики в области международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ для обеспечения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов РФ на международной арене; *учет интересов субъектов при разработке концепции внешней политики РФ, подготовке и заключении международных договоров; *поддержка внешнеэкономической деятельности российских регионов. Задачи региональной соц политики: *противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации; *предотвращение обнищания населения и мин-зацию отриц.последствий безработицы; *сдерживание процесса имущ-ного расслоения; *содействие развитию и совершенствованию системы образования на региональном уровне во взаимодействии с федеральной системой. РП в области повышения уровня жизни населения: создание прочной основы для повышения уровня жизни населения; гос поддержка малоимущих слоев населения в районах; обеспечение максимально благоприятных эк, правовых и организац-х условий для роста зп, пенсий, пособий и др; стабилизация уровня жизни населения, создание прочной основы для его повышения. РП в сфере занятости: *защита трудовых прав работников, эффективная поддержка граждан, потерявших работу, их проф переориентация; *создание новых рабочих мест в развивающихся отраслях. РП в сфере обеспечения экологической безопасности: *экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; *рациональное использование природных ресурсов; *предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций; *совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]