№1. Понятие управления. Ососбенности государственного управления.

Упр-е – процесс воздействия субъекта упр-я на объект упр-я, заставляющий объект совершать опред-ые действия, направленные на достижение целей субъекта. В шир. смысле упр-е – не только само воздействие, но и подготовка к нему, контроль за деят-тью объекта упр-я и анализ полученных рез-тов.

Менеджмент – проф-но осуществляемое упр-е орг-цией в любой сфере хоз деят-ти в рыночных условиях, направленное на получение прибыли посредством рацион-го исп-ния ресурсов.

В зависимости от вида объекта, на который ориентированы управляющие воздействия, от круга людей, на которых оказывают влияние те, кто управляет, различают управление обществом, государством, экономикой, социальными процессами, предприятиями, производственными коллективами, домашним хозяйством; индивидуально-личностное управление; коллективное управление.

В зависимости от уровня управления оно подразделяется на государственное, территориальное, муниципальное, управление предприятий (учреждений).

Упр-е орг-цией делится на:

1.Внутриорганизац-е: Принципы упр-я: сочетание централизации (сосредоточение властных полномочий на высшем уровне рук-ва) и децентрализации (передача ответ-ти по принятию ряда орг-х реш-й на нижестоящие уровни рук-ва.) в упр-ии, демократизация упр-я (привлечение к процессу принятия реш-й рядовых работников.), долгосрочность ориентации орг-ции. Ф-ции упр-я: планирование, организация, мотивация (руководство), контроль. Методы упр-я: организационно-распорядительное управление, которое часто называют административным, основано на принудительном исполнении управляющих воздействий, генерируемых в форме постановлений, приказов, распоряжений; экономическое управления, основанное на побуждении экономических интересов тех людей, которые представляют собой объект управления; социально-психологическое управление

2.Упр-е произв-вом: Разработка и осущ-ние производств политики: упр-е непосредственно произв-вом, сбытом, снабжением, бух.учетом, маркетингом, делопроизводством, энергопроизв-вом. Орг структура. Упр-е инновациями.

3.Управление персоналом: Разработка и осуществление кадровой политики.Технология упр-я персоналом: подбор, отбор; оценка персонала; адаптация (введение в должность); продвижение, мотивация работников; перемещение, увольнение работников; взаимоотношения в коллективе; использ-е соотв-щих моменту методов упр-я персоналом.

Теория управления:

-концепции управления (1.научного управления Тейлор взгляд на работника: нормирование труда, отбор и обучение персонала, вознаграждение за результат труда, 2.админ.(классич.) Файоль функциональный подход: планир,организ,мотивация, координация, контроль, Универсальные принципы упр-ния как разделение труда, единоначалие, вознаграждение персонала, корпоративный дух, дисциплина;; Вебер три типа орг-ции с харизматич.рук-телем, традиционный, идеальный, 3.с позиции психологии,4.с позиции поведенческих наук Маслоу, МакГрегор теория Х,У)

-научные подходы к управлению (системный – Система-некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых элементов, каждый из которых вносит значительный вклад в характеристику целого.банковская система, система контроля на п/п-и, система безопасности, закрытые, открытые; процессный – планир, орг-ция, мотивация, контроль; ситуационный – изучение внешней среды)

4.Осознание значения мат.-техн. базы современного пр-ва и услуг

5.Усиление внимания к организационной культуре и различным формам демократизации управления.

6.Усиление международного характера управления(глобализация с 70-х ХХ века)

7.Признание социальной ответственности бизнеса

Менеджмент-профессионально осуществляемое управление организацией в любой сфере хоз. деят-ти в рыночных условиях, направленное на получение прибыли путем рационального использования ресурсов.

Социальное управление определяется как один из основных видов управления, функция которого заключается в обеспечении реализации потребностей развития общества и его подсистем; функция его заключается в формировании показателей социального развития объекта, выделении возникающих в нем социальных проблем, разработке и применении методов их решения, в достижении планируемых состояний и параметров социальных отношений и процессов. Социальное управление– это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами, протекающими в человеческих общностях, различного рода общественных объединениях людей, наконец, в государстве как самой широкой и сложной устойчивой человеческой общности. Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса социального управления выступает власть. Негосударственное и гос-ное соц.упр-ние.

Гос.упр-е (в шир. смысле) – упр-е делами гос-ва (то, что относится к его интересам), кот-е осущ-ся всеми органами гос-ва и во всех ветвях власти (закон, исп, судебн).В узком смысле ГУ – исполнит деят-ть по непосредственной орг-ции соц.процессов в общ-ве.

Особенности гос. управления:1.Субъекты – огв и/или должностые лица, кот-е наделены гос. властн. Полномочиями; 2.Иерархия; 3.Легитимность (от лат. legitimus — согласный с законами, законный, правомерный)

Механизм управления государством состоит из:Формы правления (монархия, республика), Политического режима (авторитарный, тоталитарный, демократический), Гос/пол – территор устройства (унитарный, федерация).

Ф-ция упр-я – конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется спец. приемами и способами + соответствующая организация и контроль деятельности:- разработка и реализация политики, выражающееся в гос программах, общенац масщтаба; - управление учреждениями гос сектора, а также управление гос собственностью; - обесепечение реализации прав и обязанностей физ и юр лицв сфере гос управления; - осуществление гос контроля и надзора за процессами, происходящими в регулирующих сферах.

Отрасль ГУ – это сист звеньев органов упр-я, объединенных общностью объекта упр-я (упр-е промышл-тью, транспортом, с/х, строительством, внутр и внешн делами, образ-ем, здравоохранением, финансами, обороной, связью, ж/д, лесным хозяйством).

Область ГУ – это сгруппированные по признаку основного назначения отрасли ГУ (упр-е народным хоз-вом, упр-е в соц-культурной и админ-полит областях).

Сфера ГУ – это комплекс организац-х отн-й по поводу осущ-я межотраслевых полномочий спец назначения (например, стандартизация, сертификация, планирование).

Орган ГУ (исполнит власти)– это субъект исполнит.власти, кот непосредственно осущ-ет ф-ции ГУ в установленных законодат и иными нормативными правовыми актами пределах, наделен соотв компетенцией, имеет опред стр-ру и управл-кий персонал.

Государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права.

Предназначение государственного управления состоит в желании, умении и способности органов исполнительной власти организовать практическое исполнение общих предписаний и норм федеральных органов и субъектов Федерации, указов Президента РФ, а также актов руководителей субъектов Федерации. Второй признак государственного управления– его непрерывный и циклический характер. Третьим признаком государственного управления является исполнительно—распорядительный характер этого вида гос деятельности. Этот признак отражает особенности исполнительской деятельности органов государственного управления и их должностных лиц по практической реализации общих требований и предписаний законов и актов президентской власти.

2. Понятие функции управления, их виды и содержание.

Упр-е – процесс воздействия субъекта упр-я на объект упр-я, заставляющий объект совершать опред-ые действия, направленные на достижение целей субъекта.В шир. смысле упр-е – не только само воздействие, но и подготовка к нему, контроль за деят-тью объекта упр-я и анализ полученных рез-тов.Упр-е необх рассм как циклич процесс, состоящий из конкретных видов упр-ких работ, называемых ф-циями упря.

Ф-ция упр-я выражает содержание упр-го воздействия на объект упр-я, управляемую систему.Ф-ции упр-я — это конкретный вид упр-кой деят-ти (осущ-ся спец приемами и способами), а также соотв орг-ция работ.Логич послед-ть выполнения работ, определяемая функц-ной стр-рой упр-го процесса, составляет сущность технологии управления.

Конкретные ф-ции(специфические)–это виды упр деят-ти, завис от особ-тей объекта упр-я. Это: упр-е произв-вом, персоналом,продажами, бух учетом, финансами, орг-цией и др

Общие функции оказывают объективно необходимое влияние на определенные процессы, которые происходят в хозяйственной, политической, социально-культурной и иных сферах. Эти функции являются основными, присущими любому управлению, независимо от того, на каком уровне и в каких отраслях они осуществляются. ЭТО: планирование, организация, руководство (мотивация), контроль, координация (Колесо менеджмента). Были выделены Анри Файолем (50-е года 20в).

Ф-ция планирования: присутствует на всех уровнях иерархии управления. Она состоит в определении цели, направлений, задач, способов реализации тех или иных процессов (социальных, экономических, политических, культурных и др.), разработке программ, с помощью которых должна быть достигнута цель. Путь реализации функции планирования имеет такой схематический вид: необходимость — задачи — функция — решение (цель). Методика планирования основывается на принципах научности, комплексности, многовариантности решений, выборе оптимального варианта, нормативности и др. Цели: *устранить отрицат эффект неопределенности,*сосредоточить внимание на главных задачах,*обеспечить экономичное функционирование,*облегчить контроль. Принципы: *Полнота (должны учит все обстоят-ва, влияющие на развитие орг-ции) *Точность (надо исп современ методики)*Ясность (цели и меры должны иметь доступные для сотрудников формулировки) *непрерывность* экономичность (расходы д.б. соизмеримы с выигрышем ).

Есть стратегии: матрица бостонской консалтинговой группы:доля на рынке, выс, низкая, развитие отрасли выс,низкий, Звезда, Дойная корова, трудныйребенок, собака.

Функция организации связана с созданием организационного механизма. Цель этой функции — сформировать управляющие и управляемые системы, а также связи и отношения между ними. Особенность функции организации относительно иных самостоятельных функций состоит в том, что это единая функция, которая обеспечивает взаимосвязь и эффективность всех иных функций управления. Содержание функции организации включает создание органов управления, построение структуры аппарата управления, формирование управленческих подразделений, звеньев, разработку положений об органах управления, установление взаимосвязей между управленческими структурами, подбор и расстановку кадров, централиз\децентрализ упр-я, делегирование полномочий. Организация означает также реорганизацию и ликвидацию органов управления, предприятий, учреждений.

Мотивация (Рук-во) - это пр-с непрерывного оперативного воздействия рук-лем на своих подчиненных. Стили руководства: авторитарный, демократич, либеральный (Левин), Лайкерт:: эксплуататорско-авторитарный, благожелательно-авторитарный, консультативно-демократический, демократический. Достигается необходимое состояние упорядочения и устойчивости системы управления, управленческие процессы происходят в заданном направлении и в соответствии с установленной программой.

Мотивация – пр-с побуждения себя и др к деят-ти для достижения личных и –или организац целей. Возможности мотивации: позволяет раскрыть потенциальные возможности персонала управления и увеличить степень их использования.Основные принципы мотивации: 1. Установление целей и задач. 2. Гласность. Наличие обратной связи. 3. Взаимоувязка целей и вознаграждения, определение критериев оценки. Сотрудники должны знать, какое вознаграждение они получат при определенных результатах работы. 4. Единство моральных и материальных методов стимулирования. Сочетание денег, материальных благ и похвалы приводит к более эффективной трудовой деятельности работников. 5. Создание благоприятных условий для эффективной работы. Благоприятный климат в коллективе, эстетичность трудового места положительно влияют на трудовую деятельность. 6. Использование преимущественно положительных стимулов.

Маслоу: физиологические, безопасность, социальные, уважение и признание, самовыражение

Альдерфер: существование, связь (без-ть и соц) и рост.

Теория приобретенных потребностей Мак Клелланда: потребности достижения, соучатия (поддержка со стороны), властвование (ради власти, ради цели орг-ции)

Осущ коммуникац пр-са – обмен инф м\у 2 или более людьми. Обратная связь, возникновение шумов (различные восприятия из-за которых могут изменяться смысл в процессе кодирования и декодирования информации). Теории:: развивающий коммуникатор (желание вносить идеи), управляющий (не любит альтернативы), уступчивый (редко выдвигают идеи), отстраненный (сохранение текущей ситуации).

Контроль – управленческая деятельность, направленная на выявление, исправление и предупреждение отклонений достигнутых результатов от намеченных установок, параметров, целей. Контроль - это вид управленческой деятельности, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы организации. Выделяют два направления:·  контроль для оценки полученного результата;·  контроль для принятия мер по корректировке существенных отклонений от плана либо корректировке самого плана.

Возможности контроля: позволяет осуществлять исправляющие воздействия на объект управления, обеспечивает эффективную реализацию поставленной цели.Объектами контроля являются предприятия и организации. Субъектами контроля могут быть руководители организаций, отделы технического контроля, государственные органы.Предмет контроля – это процессы, проходящие в организации или ее элементы.

Виды: *предварительный (осуществляется в период подготовки постановлений и распоряжений и последующей постановки утвержденных документов на контроль. К этой работе должны привлекаться все заинтересованные структурные подразделения, которые в дальнейшем будут реализовывать распорядительные документы на практике),* текущий (осущ непосредств в ходе проведения работ, часто его объектом явл подчиненные сотрудники, а сам он явл прерогативой их непосредств рук-ля, регулярная проверка работы, обсуждение возникающих проблем и предложений по усовершенствованию работы позволит исключить отклонения от намеченных шагов по исполнению документа. Если же позволить этим отклонениям развиться, они могут перерасти в серьезные трудности), * заключит (либо сразу по заверш контролируемой деят-ти, либо по истечению заранее опред периода времени, фактич получ ре-ты сравн с требуемыми).

Этапы: -разработка стандартов рез-тов (критериев и оценок) Стандарты – это конкретные цели, степень достижения которых поддается измерению. Они должны содержать сроки выполнения работы и критерии, по которым она оценивается; -измерение рез-тов (регистрация и учет текущ деят-сти и получаемых рез-тов);-оценка рез-тов;- корректировка рез-тов (исправление или улучшение рез-тов, ведущих к поставленной цели).

Критерии эффективности контроля: 1.Контроль должен иметь стратегический хар-р, т.е. отражать общие приоритеты орг-и и поддерживать их. 2.Ориентация на рез-ты. Конечная цель контроля состоит не в том, чтобы собрать инфо, уст-ть стандарты, выявить проблемы, а в том, чтобы решить задачи, стоящие перед организацией. 3.Соответствие делу. Для того, чтобы быть эффективным контроль должен соответствовать контролируемому виду деят-ти. Он должен объективно измерять и оценивать то, что действительно важно. 4.Своевременность контроля. Заключается не в исключительно высокой объемности или частоте его проведения, а во временном интревале между проведением измерений или оценок. 5.гибкость 6.простота. 7.экономичность