Тема №4, Організація касового виконання державного

бюджету за видатками.

План.

4.1. Характеристика та функціональне призначення видатків державного бюджету.

4.2. Принципи, форми та методи бюджетного фінансування.

4.3. Законодавча база касового виконання держбюджету за видатками.

4.4. Характеристика бюджетного фінансування, зарахування коштів на поточні бюджетні рахунки розпорядників бюджетних кредитів.

4.5. Законодавча база бюджетного фінансування перерахуванням бюджетних коштів через казначейство.

4.6. Характеристика бюджетного фінансування перерахуванням бюджетних коштів через казначейство.

4.1. Характеристика та функціональне призначення видатків державного

бюджету.

Бюджет завжди був важливим інструментом впливу на розвиток економічної та соціальної сфери.

На державний бюджет покладено виконання таких функцій:

1. перерозподіл національного доходу;

2. стабілізація процесу суспільного відтворення;

3. здійснення державної соціальної політики.

Саме виконання державного бюджету за видатками, тобто через певні витрати, держава має змогу реалізовувати як бюджетні функції, так і державні.

Видатки державного бюджету є ресурсами, що передаються державою в розпорядження окремих суб'єктів господарювання і громадян. При цьому фінансові взаємовідносини між державою і суб'єктами фінансування завжди мають вартісну форму та безвідплатний і публічний характер.

Структура видатків державного бюджету та їх склад формуються під впливом багатьох чинників.

Видатки у повному і всебічному обсязі характеризуються функціональною структурою, до якої входять:

1. міжнародна діяльність;

2. фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;

3. правоохоронна діяльність і забезпечення безпеки держави;

4. державне управління;

5. промисловість та енергетика;

6. будівництво;

7. сільське господарство;

8. лісове господарство;

9. рибальство та мисливство;

10. транспорт;

11. дорожнє господарство;

12. зв'язок;

13, телекомунікації й інформатика;

14. інші послуги, пов'язані з економічною діяльністю. Функціональний поділ видатків дає змогу виявляти пропорції в розподілі бюджетних коштів і, змінюючи їх, добиватися необхідних зрушень у галузевій структурі суспільного виробництва.

У загальному вигляді до видатків державного бюджету України зараховують:

1. видатки на загальнодержавні централізовані програми підтримання та

підвищення життєвого рівня населення, заходів щодо соціального захисту населення;

2. видатки на заходи в галузі освіти, культури, науки, охорони здоров'я,фізичної культури, молодіжної політики, соціального забезпечення, що мають загальнодержавне значення;

3. видатки на оборону;

4. видатки на охорону навколишнього природного середовища;

5. видатки на утримання Президента, органів законодавчої, виконавчої та судової влади, прокуратури;

6. видатки на утримання правоохоронних і митних органів, податкової адміністрації;

7', видатки для здійснення зовнішньоекономічної та зовнішньополітичної діяльності;

8. трансферти, що передаються з бюджету України до бюджету АРК, обласних бюджетів і бюджетів міст Києва і Севастополя;

9. утримання державних матеріальних і фінансових резервів;

10.обслуговування внутрішнього та зовнішнього боргу та його

погашення.

Наведений перелік видатків можна об'єднати в чотири основні групи:

1. народне господарство;

2. соціально-культурні заходи;

3. оборона;

4. управління, У середині кожної з цих груп видатки розрізняються за галузевою,

відомчою та предметною ознакою.

Бюджетні видатки можна класифікувати також за такими ознаками:

1. сферою витрачання бюджетних ресурсів:

а) матеріальна; б) невиробнича.

2. суб'єктами фінансування:

а) юридичні особи; б) фізичні особи.

Витрати на матеріальну сферу об'єднуються за своєю належністю до першого підрозділу (виробництво засобів виробництва) або до другого (виробництво засобів споживання), що допомагає визначити їх вплив на структуру суспільного виробництва та споживання.

Витрати бюджету на утримання та розвиток невиробничої сфери передусім різняться за їх основним призначенням:

а) на соціально-культурні заходи;

б) на побутове обслуговування населення; с) на загально державні витрати:.

Кожна з цих груп містить чимало видатків, які, в свою чергу, об'єднуються також за галузевою, відомчою ознакою, а далі більш конкретно - за своїм "змістом і специфікою діяльності окремих установ та організацій.

Наприклад, до видатків на соціокультурні заходи зараховують витрати на освіту, охорону здоров'я, фізичну культуру та соціальне забезпечення.

До видатків на побутове обслуговування населення належать витрати на розвиток комунального, житлового, дорожнього господарств, упорядкування адміністративних одиниць.

До загальнодержавних видатків належать витрати на управління, утримання правоохоронних органів, оборону, створення державних резервів і обслуговування державного боргу.

Бюджетні видатки на фінансування юридичних осіб класифікуються за галузевою, відомчою ознакою, формами власності, видами діяльності, типами підприємств, а також методами господарювання.

Бюджетні видатки на фінансування фізичних осіб, які націлені на підвищення або підтримку матеріального та культурного рівня населення, поділяються на прямі та непрямі.

До прямих витрат належать бюджетні асигнування, які безпосередньо передаються окремим громадянам (пенсія допомога, субсидія).

Непряме фінансування громадян відбувається через дотування окремих товарів першої необхідності з метою збереження певного рівня роздрібних цін і тарифів на комунальні послуги, охорони здоров'я та утримання будинків інвалідів і старих.

Загальна сума бюджетних ресурсів, спрямована на задоволення матеріальних і соціальних потреб населення, їх питома вага в загальному обсязі бюджетних видатків розкриває соціальну спрямованість держбюджету.

Саме у видатках держбюджету відбивається економічна та соціальна політика держави, її методи управління суспільним процесами в країні.