1.3. Управление в микро- и макроэкономике

Микроэкономика рассматривает деятельность отдельных экономических субъектов, к которым относятся домашние хозяйства, фирмы и связанные или не связанные с ними любые физические лица, играющие значимую роль в экономике: предприниматели, наемные работники, инвесторы, землевладельцы и др.

Хозяйственная деятельность в микроэкономике означает предпринимательство, или бизнес, т.е. организацию и управление, соединенные факторами производства (см. рис. 1.1) для создания материальных благ (товаров и услуг), с одной стороны, удовлетворяющих общественные потребности, а с другой — приносящих после их реализации на рынке прибыль предпринимателю и фирме.

Фирмы разделяются по формам собственности на капитал (частные и государственные), по числу собственников (единоличные, товарищества, акционерные), по степени концентрации капитала (мелкие, средние, крупные). На государственных предприятиях предпринимателем являются государственные органы (министерства, муниципалитеты и др.), но лишь в определении сферы деятельности предприятия, делегируя широкий круг полномочий его руководителям. Чаше оказываются эффективными предприятия со смешанной формой собственности.

Обязательность осуществления государством экономических функций объясняется двумя причинами:

• необходимостью производства и удовлетворения потребностей общества в так называемых коллективных общественных благах;

• наличием определенных недостатков рынка.

В качестве общественных благ рассматриваются оборона, фундаментальная наука, образование, социальное обеспечение, инфраструктура (дороги, связь и др.). Организации и учреждения, удовлетворяющие потребности в коллективных товарах и услугах, финансируются из государственного бюджета. Государство охватывает также те виды производства, которые не привлекают частный бизнес.

В рыночной экономике любое негосударственное предприятие само ищет ответы на три вопроса экономики: что, как и для кого производить. Решения о выборе сферы деятельности, о том, какие товары (услуги) и для кого производить, являются стратегическими. Для государственных предприятий эти задачи решаются в рамках проводимой государством экономической политики. Но в любом случае решения основываются на исследованиях рынка, изучении и оценке существующих технологий и потенциальных возможностей фирмы для производства выбранных товаров.

Такие исследования называются маркетинговыми, а маркетинг как сфера деятельности и научное знание составляет основу современного бизнеса. Маркетинг — это планирование производства товаров, работ, услуг на основе изучения и прогнозирования спроса и предложения их на рынке, продвижение товаров, работ, услуг от производителя к потребителю и реализация их путем обмена.

Маркетинг рассматривается в настоящее время как важнейшая функция управления предприятием в реальной рыночной экономике, которая далека от модели совершенного рынка экономики и конкуренции, основанной на саморегулирующемся механизме спроса и предложения. Маркетинг и появился именно как реакция на несовершенство рыночного механизма «автоматического» регулирования спроса и предложения, как попытка спланировать рынок, уменьшить его неопределенность и связанный с нею риск принятия решений.

В менеджменте основные маркетинговые функции управления имеют стратегическую направленность. Можно сказать, что маркетинг — это управленческая функция, имеющая результатом генерирование идей и установления целей для фирмы. Главная цель, т.е. то, ради чего создана и/или функционирует фирма, называется ее миссией.

Вся деятельность менеджмента фирмы как органа управления фирмой направлена на выполнение миссии и достижение поставленных для этого целей на основе учета, использования и развития внутренних факторов, т.е. кадрового, научно-технического и производственного потенциалов фирмы. Развитие производительных сил, насыщение рынка товарами и услугами, обострение конкуренции, с одной стороны, и развитие человека как главной производительной силы, возвышение его потребностей и роста платежеспособности — с другой, обусловили появление современных концепций маркетинга и менеджмента. Возникла новая философия предпринимательства, отражающая приоритет потребления перед производством, потребителя перед производителем. Предприятие концентрирует свое внимание на достижении и постоянном поддержании максимального уровня удовлетворения потребителей, получая прибыль именно благодаря этому.

Социально-этический маркетинг предусматривает удовлетворение потребностей потребителей без ущемления интересов других потребителей и общества в целом.

В условиях становления постиндустриальной (информационной) эпохи способность предприятия продлить свое существование и его успех зависят от своевременного учета развития внешней среды, т.е. от маркетинга, от непрерывного роста своего информационного потенциала (в широком смысле) и возможности гибко адаптироваться к требованиям рынка. Для этого необходимо своевременно создавать и внедрять новые товары на рынок на основе изучения и прогноза не только самого рынка, но и тенденций социально-экономического развития, достижений научно- технического прогресса (рис. 1.2). Очевидно, что необходимость выполнения всех функций маркетинга и менеджмента не означает обязательного наличия в фирме соответствующих служб (подразделений).

Рис. 1.2. Управление созданием и внедрением новых товаров на рынок

Конкуренция порождает стремление к монополизму, которое ведет к столкновению интересов и разъединению субъектов экономики. Однако в современной экономике действуют и интеграционные процессы, ведущие к достижению согласования интересов и интеграции производства и управления.

Современный менеджмент является интегрированным, объединяющим все подходы к управлению (научный, человеческих отношений, административный) по уровням и функциям управления (управление технологическим и производственным процессами, управление персоналом и др.).

Интегрирующим фактором являются маркетинговые функции как внутри фирмы, нацеливая все ее службы на выпуск необходимой продукции, так и вне фирмы, проявляясь в достижении согласованных действий с потребителями, поставщиками и конкурентами.

Интеграция проявляется, например, в одновременном создании продукта и потребителя, т.е. производитель и потребитель совместно принимают решения от зарождения до реализации идеи. Это особенно характерно и важно для сложной наукоемкой и капиталоемкой продукции (высокие технологии, сложные аппаратура, оборудование). И это полностью соответствует философии маркетинга: сначала потребности, потом разработка товара и его производство. Объективное развитие рыночной экономики, обострение конкуренции приводят к появлению больших фирм и корпораций, отражающих развитие и усложнение технологий и рост масштабов производства.

В настоящее время происходит интеграция не только предприятий на основе взаимосвязи технологий, но и отдельных стран и компаний в мировую экономику. Мировая экономика развивается под воздействием глобализации многопланового и многоуровневого процесса интеграции, решающую роль в котором играют транснациональные финансово-промышленные корпорации (ТНК), и их конкуренция сменяет конкуренцию фирм. Управлять крупными корпорациями сложнее, чем отдельной фирмой. Управление ТНК относят иногда к среднему уровню, соответствующему так называемой мезоэкономике (оборонно-промышленный, агропромышленный, топливно-энергетический комплексы). Для этого уровня повышается социальная ответственность перед обществом, поскольку, как и на уровне фирмы, необходимо ответить на три фундаментальных вопроса экономики: что, как и для кого производить. Но последствия ошибок в принятии этих решений с учетом глобальных взаимосвязей между экономикой, экологией и политикой намного весомее, чем ошибки отдельной фирмы. Поэтому так велика роль науки в принятии решений.

Стратегия развития финансово-промышленных комплексов и корпораций не может оставаться без внимания со стороны государства. Государство управляет национальной экономикой, или общественным воспроизводством, условия, факторы и результаты развития которого изучаются макроэкономикой. Управление национальной экономикой направлено на повышение ее эффективности. Основные показатели эффективности общественного производства — производительность общественного труда, национальный доход на душу населения, издержки производства и обращения на 1 руб. общественного продукта и др. Эффективным часто считают такое состояние, при котором наиболее полно удовлетворены потребности все* членов общества при данных ограниченных затратах. Однако здесь больше вопросов, чем ясности: что есть полное удовлетворение, какие потребности считать действительно необходимыми и т.д.?

Рыночная экономика и философия маркетинга ставят потребности как таковые превыше всего. Выполнение этих принципов в рыночной экономике на уровне фирм приводит последние к успеху, а в целом обеспечивает экономический рост. А чем должно руководствоваться государство, отвечая на те же фундаментальные вопросы экономики: что производить (какова должна быть структура национальной экономики), каким образом (какие макротехнологии (комплекс сопряженных технологий по выпуску продуктов (авиация, космос, ядерная энергетика, связь и др.) выбрать и развивать) и для кого (как эффективно распределять национальный общественный продукт)?

Государство в своей экономической политике, считая глобализацию объективным фактором, должно учитывать национальные интересы, особенности и тенденции развития и национального, и мирового рынка. При этом принимают во внимание имеющиеся долговременные конкурентные преимущества и специфику национальной экономики (сложившуюся структуру производства, традиции, богатство природных ресурсов и др.). Для России важным фактором, снижающим конкурентоспособность многих товаров, являются суровые природные условия, обусловливающие повышенные энергетические затраты при их производстве. С другой стороны, учитывая мощный научно-технический потенциал оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и необходимость интеграции в мировую экономическую систему, Госсовет и Совет безопасности в ноябре 2001 г. приняли «Основы политики РФ в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу». Главной стратегической целью этой политики является обеспечение эффективного функционирования ОПК как высокотехнологичного и многофункционального сектора.

Одновременно правительством была утверждена федеральная целевая программа (на 10 лет) «Электронная Россия». Это не случайно, так как ни ОПК, ни другие отрасли промышленности не выйдут на новый уровень конкурентоспособности, если не будут опираться на новейшие информационные технологии.

Основным источником современного экономического роста являются научно-технический прогресс и интеллектуальный потенциал общества. Но экономика развивается неравномерно из-за неравномерности научно-технического прогресса, проявляющегося в периодическом (достаточно долгом) замещении целостных комплексов технологически сопряженных производств — технологических укладов. В ходе каждого структурного кризиса мировой экономики, сопровождающего процесс замещения доминирующих технологических укладов, открываются новые возможности экономического подъема.

Задача управления экономикой состоит в создании конкурентоспособных в масштабах мирового рынка производств наукоемкой продукции, экспорт которой, как показывает анализ, обеспечивает успех развитым странам. Для выхода на мировой рынок и завоевания доли на нем, обеспечивающей устойчивое развитие национальной экономики, как государство, так и крупные корпорации должны иметь соответствующий потенциал. Потенциал — это способность эффективно проводить и пропагандировать мероприятия, а эффективность — это результат использования данного потенциала для удовлетворения спроса общества на соответствующие блага.

Из сказанного следует, что целеполагание как принцип и исходный пункт управления в микро- и макроэкономике основывается на удовлетворении потребностей человека (общества). Наилучшее удовлетворение потребностей — это главный критерий эффективности в рыночной экономике. Однако нельзя ориентироваться лишь на рынок, игнорируя тенденции социально-экономического развития, политические и другие изменения. Это становится понятным все более широкому кругу ученых, политиков и предпринимателей, а для менеджеров крупных компаний и тем более государственных руководителей это должно стать атрибутом их деятельности.

В управлении экономикой необходимо учитывать следующие глобальные тенденции.

1. Численность населения мира растет высокими темпами: по самым скромным оценкам, к концу наступившего века она увеличится вдвое. Экологические беды вызываются разными причинами, но все они усугубляются высокими темпами роста населения.

2. За последние несколько десятилетий увеличивается потребление природных ресурсов, часто малоэффективное и нерациональное. Возобновляемые ресурсы (вода, лес, воздух и др.) не успевают при этом восстанавливаться.

3. Рост численности населения и расточительное использование природных ресурсов способствуют разрушению окружающей среды. Разрушение экосистем приводит к потере биологического разнообразия и генетических ресурсов.

4. Нерациональное использование ресурсов сопровождается загрязнением атмосферы, воды и почвы такими соединениями, которые разлагаются в течение длительного времени. С увеличением количества источников и видов загрязнения этот процесс усиливается. Самая сложная и потенциально наиболее опасная проблема — изменение климата и устойчивости систем циркуляции воздушных масс.

Необходим не просто экономический рост, а устойчивое экономическое развитие, обеспечивающее в идеале состояние, близкое к экономико-экологическому равновесию.

Требуются новые подходы и к экономике, и к определению жизненных ценностей человека и в целом общества. Современная рыночная экономика не отвечает требованиям устойчивого развития: «Бюрократический социализм рухнул, потому что не позволял ценам говорить экономическую правду. Рыночная экономика может погубить окружающую среду и себя, если не позволит ценам говорить экологическую правду» .

Очевидно, что сами по себе субъекты рыночной экономики не научатся отражать в ценах экологическую правду. Задача государства — изменить экономические стимулы и заставить рыночные механизмы работать в пользу экологически чистых технологий и производств.

Понимание необходимости перехода к устойчивому развитию экономики приводит к переосмысливанию роли государства во всем мире. Соответственно этому меняются и подходы к управлению фирмами, корпорациями и национальной экономикой в целом, глобальными бизнес-процессами.

Выводы

1. Управление и экономика как сферы деятельности и как научные дисциплины неразрывны. В управленческой деятельности используются познанные экономической наукой законы и закономерности поведения людей при производстве, обмене, распределении и потреблении материальных благ. В то же время повседневная организационная и управленческая деятельность людей, результаты управленческих решений, отражающие объективные условия развивающейся экономики, служат основой для развития экономической науки.

2. Отношения собственности, изучаемые в экономике, и собственность как источник власти и управления меняются с развитием производительных сил. Эффективное развитие в постиндустриальную эпоху связывается с рассредоточением собственности или увеличением числа собственников, снижением различий в уровнях потребления. Основными должны стать коллективные формы собственности, сохраняющие черты частной собственности: акционерная, кооперативная и др.

3. Решающим фактором производства становятся информация, научное знание, эффективное развитие, использование которых требует обеспечения широкого доступа к ним.

4. Изменение роли факторов производства и новые управленческие подходы обусловливают необходимость пересмотра содержания и роли таких экономических категорий, как заработная плата, прибыль, капитал и др.

5. Новые подходы к управлению предприятием, способствующие успеху в конкуренции, предусматривают стимулирование творческой энергии работников, привлечение их к принятию решений на различных уровнях управления. Главным становится человеческий капитал.

6. Управление предприятиями (менеджмент в микроэкономике) по мере развития рыночной экономики все в большей степени зависит от экономической политики государства (менеджмент в макроэкономике).

7. Все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности и объема производства находятся под влиянием глобальных процессов: мирового разделения труда, развития транснациональных компаний, повышения роли научно-технического потенциала в конкурентной борьбе, дефицита ресурсов, ухудшения состояния окружающей среды.

8. В управлении главным фактором становятся стратегические решения, повышается социальная ответственность управленцев всех уровней перед обществом и работниками управляемых предприятий.

Современный менеджмент становится наукоемкой сферой деятельности и все в большей мере требует высокого профессионализма и разносторонних знаний.