Вопрос 15. Президенты сша и Французской Республики: порядок избрания и прекращения полномочий (см. Вопрос 14: выборы Президента сша)

США:

Ценз для кандидата в Пр.: от 35 лет, 14 лет ПМЖ США, гражданин США по рождению; срок полномочий – 4 года, не более 2 сроков подряд; ограничения срока правления для вице-Пр. не существует. Избирается в ходе всеобщих выборов коллегией выборщиков: високосный год, ноябрь, первый вторник после первого понедельника: избираются Пр., вице-Пр.

Прекращение срока полномочий Пр.:

1. Окончание конституционного срока полномочий

2. Смерть (Гаррисон, Тейлор, Рузвельт, Гардинг), 4 убиты (Линкольн, Гарфилд, Мак-Кинли, Кеннеди)

3. Добровольная отставка (Р.Никсон)

4. Импичмент (де-факто 0): только Джонсон и Клинтон подвергались процедуре импичмента, но в Сенате она не была завершена

5. Неспособность исполнять обязанность (0): самый известный – В.Вильсон

Инаугурация (изобретена американцами) происходит 20 января в полдень перед Капитолием и Пр., и вице-Пр. Присягу принимает член или Предс. ВС США.

Франция:

Порядок избрания президента республики за всю историю Пятой республики претерпел единственное изменение – вместо коллегии выборщиков, избиравших президента до 1962 г., был в том же году установлен принцип прямых выборов. Новый порядок избрания послужил укреплению и без того лидирующего положения президента. Ни конституция, ни другое законодательство не устанавливают минимального возраста для кандидатов на этот пост. От Четвертой республики был сохранен и семилетний срок полномочий с той, однако, разницей, что теперь ничего не говорится о невозможности переизбрания, т.е. молчаливо предусмотрена возможность занимать этот пост неограниченное число раз. – уже все поменялось!!! С 2002 года президент находится в должности 5 лет, не более 2 сроков подряд.

Для представления кандидатуры на пост президента (они представляются в Конституционный совет) требуется 5 тыс. подписей лиц, занимающих определенные выборные должности, а именно, членов парламента, генеральных советов, совета Парижа, территориальных ассамблей и мэров – причем все подписавшиеся под заявлением о выдвижении должны представлять по меньшей мере 30 департаментов и заморских территорий; имена подписавшихся публикуются.

Избрание президента проводится по двухтуровой мажоритарной системе. Если в первом туре ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства голосов, то через две недели проводится второй тур. В нем участвуют только два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре. Избрание нового президента происходит не менее чем за 20 и не более чем за 35 дней до истечения срока полномочий президента, состоящего в должности. В такие же сроки избирается президент в случае вакантности этого поста.

Вопрос 16. Конституционно-правовой статус королевы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, президентов Французской Республики, сша и фрг

UK:

Конституционно-правовой статус Королевы:

• Глава государства

• Часть П (Queen-in-Parliament)

• Верховный носитель исполнительной власти

• Глава судебной системы

• Верховный главнокомандующий ВС

• «Защитник веры» – светский правитель Ц Англии

• Глава Содружества и 15 иностранных государств

• Верховный вождь Фиджи (по сути, глава 17 государств)

Королева – символ единства нации, преемственности ее развития, гарант стабильности в обществе благодаря своему политическому нейтралитету, компетентности, информированности.

Монарх – также символ исполнительной власти.

Королева – первоисточник и формальное воплощение всякой государственной власти.

Королева сама не несет никакой ответственности за свои действия. Все действия монарха истолковываются в смысле законности, и предполагается, что в намерениях монарха ничто не может идти в разрез с законом. Контрасигнация – подпись министра на документе, исходящем от главы государства, означающая, что министр принимает на себя юридическую и политическую ответственность за данный документ.

Супруг Королевы, царствующий по собственному праву, не пользуется никакими королевскими прерогативами и не носит титул короля.

Монарх ≠ корона. Монарх – личность и пост главы государства, корона – то же самое + вся исполнительная власть (Королева + Пр-во + ПМ), т.е. корона – система органов исполнительной власти, возглавляема Королевой.

Конституционно-правовой статус монарха, его полномочия, порядок наследования регулируются нормами неписанной британской К, в первую очередь, конституционными соглашениями, а также судебными прецедентами и правовыми доктринами. Последние заполняют лакуны предыдущих источников. Юридическая основа монархии – в т.ч. статутное право:

• Билль о правах (1689) – закрепляет ограничения монарха в пользу высшего органа представ. власти

• Акт о престолонаследии (1701) – от престолонаследия отстраняются лица католического вероисповедания; лица, вступившие в брак с католиками; нисходящее потомство тех и других. Как я поняла, этот акт перестал действовать в декабре 2012 года, но лучше уточнить у Пархимовича.

• Акт о браке короля (1772)

• Акт о цивильном листе (1792) – определяется сумма денег, которая выделяется из бюджета на содержание королевы (монарха).

• Статутный инструмент (1990)

Большинство этих статутов скорее ограничивают монарха.

Франция:

Президент Республики:

• Следит за соблюдением Конституции

• Обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства

• Является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров, суверенитета, безопасности

• Является главой вооруженных сил

США:

Президент США:

• Глава государства

• Глава Пр-ва

• Верховный главнокомандующий

• Глава исполнительной власти

ФРГ:

Президент ФРГ – только глава государства, протокольная церемониальная и беспомощная фигура.

ВОПРОС 17. Порядок наследования престола в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии и преемственности должности Президента США при досрочном прекращении исполнения обязанностей. Наследник Британского Королевского Престола, государственные советники Королевства. Вице-президент США и иные вероятные «наследники» Президента США

UK:

Институт монархии за последние 125 лет претерпел незначительные изменения. Современная Королева – Елизавета II с 6 февраля 1952, коронована 2 июня 1953, рождена в 1926, дочь короля Георга VI, последнего императора Индии. Мать Елизаветы никогда не была правящей королевой.

Престолонаследие:

В соответствии с английскими правовыми доктринами монарх никогда не умирает. Междуцарствий быть не может. Постоянное функционирование института монарха. Лишь однажды был период междуцарствия в 1649-1660.

Действует Кастильская система наследования: правило первородства и представительства. В случае смерти наследника престол переходит не его младшему брату, а его старшему сыну. Преимущество отдается мужчине (в отличие от Шведской системы).

Корона переходит непосредственно к наследнику, не нуждаясь ни в чьем признании. Коронация проходит в Вестминстерском аббатстве в Лондоне архиепископом Кентерберийским.

!!! 28 октября 2011 года порядок престолонаследия был изменен на саммите стран Содружества. Теперь порядок престолонаследия определяется простым старшинством. Изменения были законодательно закреплены в декабре 2012 года. Фишка в том, что тогда же ставился и вопрос о том, можно ли теперь будет жениться на католиках и не быть отстраненным от престола, типо дискриминация. Однако я не нашла ин-фы, было ли принято это решение или нет.

Прекращение полномочий монарха:

1. Смерть

2. Отречение от престола

3. Отстранение от престола в случае нарушения К: 1936 – Эдуард VIII, брат Георга VI, отца Королевы Елизаветы, формально добровольно отрекся от престола

Регентство:

Во время малолетства – королеве-матери, за ее смертью – принцу крови, назначенным покойным королем или П. Последнее регентство – 1811-1820: регент при душевнобольном Георге III – принц Уэльский Георг IV.

Государственные советники:

5 ближайших родственников монарха, достигших 21 года. На время болезни или зарубежных поездок государственные советники частично исполняют королевские обязанности. Резервный регентский совет с ограниченной компетенцией, формируемый Королевой. Сегодня в него входят:

1. Супруг Королевы – герцог Эдинбургский принц Филипп

2. Чарльз, принц Уэльский – старший сын Королевы

3. Принц Уильям Уэльский – старший сын Чарльза и Дианы

4. Принц Генри (Гарри) Уэльский – младший сын Чарльза и Дианы

5. Принц Эндрю (герцог Йоркширский) – второй сын Королевы, третий ребенок в семье

Личный секретарь Королевы – Кристофер Джейд. Все секретари получают рыцарский титул. Все члены королевской семьи обязаны испрашивать согласия на брак у монарха. Сейчас правит Виндзорская династия с 1901.

США:

В случае отстранения президента от должности, его смерти, отставки или неспособности осуществлять полномочия и обязанности таковые переходят к вице-президенту США. Первоначальный текст конституции США был двусмыслен и позволял как толкование, согласно которому вице-президент получает только полномочия и обязанности (то есть становится, условно говоря, «и. о. президента США»), так и толкование, согласно которому вице-президент получает саму должность (то есть становится президентом США и приносит соответствующую присягу). На протяжении XIX века и XX века это положение всегда практически толковалось в том смысле, что вице-президент становится полновластным президентом; первый прецедент такого перехода полномочий имел место с Джоном Тайлером в 1841, который после кончины Уильяма Гаррисона немедленно провозгласил себя президентом США и отказывался распечатывать письма, адресованные «и. о. президента». Лишь в 1967 принята 25-я поправка к Конституции, согласно которой в таком случае однозначно «вице-президент становится президентом».

В случае отстранения, смерти, отставки или недееспособности как президента, так и Вице-президента Конгресс может принять закон, указывающий, какое должностное лицо будет действовать в качестве президента (раньше пост президента оставался вакантным до новых выборов). Такое должностное лицо выполняет соответствующие обязанности, пока не устранена причина неспособности президента выполнять свои обязанности или не избран новый президент. C 1947 действует закон, согласно которому президента замещают в его должности следующие официальные лица в таком порядке (указан современный состав министерств, включая созданные после 1947 г.):

1. вице-президент,

2. спикер Палаты представителей (после освобождения с должности спикера и члена Палаты представителей),

3. временный председатель Сената (традиционно этот пост занимает старший сенатор из партии большинства),

4. государственный секретарь,

5. министр финансов,

6. министр обороны,

7. министр юстиции,

8. министр внутренних дел,

9. министр сельского хозяйства,

10. министр торговли,

11. министр труда,

12. министр здравоохранения и социальных служб,

13. министр жилищного строительства и городского развития,

14. министр транспорта,

15. министр энергетики,

16. министр образования,

17. министр по делам ветеранов,

18. министр внутренней безопасности.

После вице-президента и избираемых председателей палат в списке идут министерские должности Кабинета США в порядке учреждения (последним идёт Министерство внутренней безопасности, созданное в 2003 г.). До 1947 г. председатели палат Конгресса не имели приоритета над министрами; этот приоритет введён Гарри Трумэном для уменьшения вероятности ситуации, когда президент сам назначает своего преемника. В настоящее время список насчитывает всего 18 должностей (есть теории заговора, согласно которым существует секретное продолжение списка, насчитывающее 50 или 100 имён и рассчитанное на случай ядерной войны или масштабной катастрофы; большинство экспертов воспринимает их скептически).

Порядок замещения ограничен тем условием, что лицо, вступающее в обязанности президента, должно быть гражданином США по рождению на его территории, иметь не менее 35 лет от роду и жить в США 14 лет (если одно из этих условий не выполняется, то соответствующее лицо пропускается, и право замещения переходит на следующий номер в списке). Невозможен переход президентских полномочий к временно исполняющему обязанности спикера или министра; лицо, получающее президентские полномочия, должно быть до момента открытия вакансии на этом посту официально назначено (избрано Конгрессом) на дающую это право должность. Опять же не существует действующих законов, уточняющих, становится ли это лицо президентом или и. о. президента; прецедентов такой передачи власти пока не было.

Следующие президенты: Тайлер, Филлмор, Э. Джонсон, Артур, Т. Рузвельт, Кулидж, Трумэн, Л. Джонсон и Форд вступили в должность с поста вице-президента, причём Форд раньше не был избран и на этот пост, а назначен Конгрессом по представлению президента. Т.Рузвельт, Куллидж, Трумэн и Л. Джонсон были избраны впоследствии на очередных выборах.

Согласно той же 25-й поправке к Конституции, в случае временной недееспособности президента (определяемой им самим или другими представителями исполнительной власти, а прекращаемой согласно заявлению президента) вице-президент США может временно действовать как исполняющий обязанности президента США. Всего было 3 таких случая, связанных с медицинскими процедурами, требующими общего обезболивания (1985 – Рейган на 8 часов передавал полномочия Бушу-старшему, 2002 и 2007 – Буш-младший передавал полномочия Чейни, каждый раз на 2 часа).