Лекция 6

Бюджетно-налоговая политика.

Рассмотренная в прошлой лекции модель служит обоснованием для разработки и осуществления политики управления совокупным спросом, которая выступает в форме бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики. В данной лекции нам предстоит выяснить, в чем состоят цели и каковы инструменты бюджетно-налоговой (фискальной) политики, а также проблемы, связанные с ее осуществлением.

1. Государственный бюджет, его доходы и расходы.

2. Государственные расходы и равновесный объем национального производства. Мультипликатор государственных расходов.

3. Чистые налоги и равновесный объем национального производства. Налоговый мультипликатор.

4. Пропорциональная, прогрессивная и регрессивная налоговые системы. Кривая Лаффера.

5. Дискреционная бюджетно-налоговая политика: цели и инструменты. Автоматические (встроенные) стабилизаторы. Бюджет полной занятости.

6. Проблемы бюджетно-налоговой политики.

1 Государственный бюджет, его доходы и расходы.

Государственный бюджет – это смета государственных доходов и расходов на год. На рисунке 6.1 представлена схемагосударственного бюджета.

Рис. 6.1

Государственный бюджет

ДоходыРасходы

Государственные закупки товаров и услуг (G)

чистые налоги (Т)

Главным источником доходов бюджета являются налоги. Налоги представляют собой сборы, налагаемые государством на доход, имущество и увеличение рыночной стоимости активов отдельных людей и предприятий. Это – прямые налоги. Основные формы прямых налогов: подоходный налог, налог на корпорации, налог на имущество. Наряду с прямыми налогами государство, как известно, взимает косвенные налоги. В отличие от прямых налогов, косвенные налоги представляют собой налоги на расходы. Это налоги, которыми государство облагает товары и услуги. Они, следовательно, представляют собой часть цены товаров и выплачиваются теми, кто покупает эти товары. Основными видами косвенных налогов являются: налог на добавленную стоимость (или налог с продаж), акцизы и таможенные пошлины.

Поскольку наибольшая часть налогов прямо или косвенно уплачивается из доходов домашних хозяйств, мы в дальнейшем для простоты анализа будем считать, доходы государственного бюджета формируются за счет подоходного налога.

Расходы государственного бюджета состоят (в основном) из двух частей:

1. Государственные закупки товаров и услуг (G в системе национальных счетов)

2. Государственные трансфертные платежи (трансферты), которые представляют собой безвозмездные социальные выплаты домашним хозяйствам.

Для целей дальнейшего анализа сгруппируем все составляющие бюджета таким образом, чтобы выделить G(государственные закупки товаров и услуг), которые являются частью совокупного спросаAD(при условии отказа от одного из допущений кейнсианской модели). Для этого объединим налоги и государственные трансфертные платежи в категориючистых налогов, которую обозначим буквойT. Тогда:

T = налоги – трансферты

Государственные закупки товаров и услуг (G) будем называть государственными расходами.

В зависимости от количественного соотношения доходов и расходов государственного бюджета, бюджет может быть сбалансированным (если доходы равны расходам), дефицитным (если расходы превышают доходы) или профицитным (если доходы превышают расходы).

На первом этапе анализа бюджетно-налоговой политики нам предстоит выяснить, как наш отказ от одного из допущений кейнсианской модели (относительно роли государства), повлияет на результаты, полученные при анализе этой модели.