Смена власти и политического курса в 1964 г.: поворот к неосталинизму. Государственные реформы 1964-1982 гг.

 Период 1964-1985 гг висторической и публицистическойлитературеобразноеназвание «застой». Даннаяобразноеназвание не совсем точно отражаетпроцессы, происходившиевовторой половине60-х - первойполовине 80-х годов, ноотражаетобщуютенденциюсоциально-экономического и политическогоразвитиясоветскойсистемы. «Застой» непредусматривалпрекращениеразвитиястраны. Осуществлялисьреформы (вторая половина60-х годов), реализовывалисьпятилетниепланы, велось активноестроительство и др.Длятехвремен характерно достижениеотносительнойсоциальной и материальнойстабильности, довольноприличногосравнению с предыдущимипериодамиуровняжизниосновноймассынаселения. Суть «застоя» в том, чтосоветскуювластьохватилсистемныйкризис, которыйпроявлялсявовсех сферах жизни: экономике,политике, социальнойсфере, общественнойморали и т.п. 

            Схема: Структурный кризиссоветскоймоделиобщественно-политическогоразвития

Экономическийкризис:

-       дефицит товаров;

-       отказ илимедленноевнедрениеновыхтехнологий;

-       невысокое качествобольшинстватоваров;

-       продовольственный кризис, хроническаякризиссельскогохозяйства;

-       скрытая инфляция (ростцен при неизменныхразмерахзаработнойплаты;

-       преимущественно экстенсивный путь развитияэкономики;

-       высокая затратностьпроизводства, энергоемкость и материалоемкостьпродукции;

-       появлениетеневойэкономики («цеховики»).

Политическийкризис:

-       военные авантюры и неспособностьихрешить (Афганистан, Эфиопия, Анголат.д.);

-       неспособность высшегоруководствареагировать на новыетенденцииразвития мира."Старение" руководства на 1982 г. среднийвозраствысшегоруководствапревышал 70 лет);

-       недееспособность законодательныхорганов, все важнейшиевопросырешалисьвузком кругу высшегопартийногоруководства;

-       потеря динамичности в развитиисоветскоймодели и, соответственно, еепривлекательности для других стран;

-       коррупция в высшихэшелонахвласти: взяточничество, криминализация, продвижениепослужебнойлестнице по принципу знакомства, родственныхсвязей, личнойпреданности;

-       усиление репрессийпротивинакомыслящих (диссидентов).

Идеологическаякризис:

-       разочарование в правильностивыбранногопутиразвития (построениекоммунизма);

-       различие междуидеологическими догмами и реалиямижизни;

-       осознание нереальностидостиженияцелипостроениякоммунизма;

-       рост диссидентскогодвижения и настроения в обществе;

-       усиление идеологическогодавления на общество.

Экологическийкризис:

-       бездумная эксплуатацияприродныхресурсов;

-       отсутствие научногообоснованияразмещенияпроизводственныхмощностей;

-       разрушение природнойсредыпригодного для жизни людей (загрязнениеводоемов. Атмосферы и т.д.);

-       постепенная деградациянации (генетическиеизменения, ростдетскихзаболеванийирождаемостинездоровыхдетей, сокращениерождаемости, ростчислахроническихзаболеваний и т.д.

Моральныйкризис:

-       появление явлениядвойнойморали (различиямеждудекларируемым стилем поведенияиреальнымиустремлениями и установками; безответственность, стремлениепереложитьответственность на другого);

-       рост престижностипрофессий, должностей, позволяющих получать нетрудовойдоход;

-       рост числабытовыхпреступлений;

-       стремление достичьцелинезаконнымпутем;

-       рост числа экономических(Хозяйственных) преступлений;

-       нарастания потребительскихнастроений;

-       быстрое распространениепьянстваиалкоголизма.

Реформы в сельском хозяйстве.

В 1965 году началась аграрная реформа. Для увеличения производительности был реализован комплекс мер по решению социальных проблем крестьян и стимулированию труда. Эти меры и легли в основу реформ.

Повышались закупочные цены, а за сверхплановую продажу сельхозпродукции колхозы получали 50-процентную надбавку к основной цене. Ослаблены ограничения на ведение личного подсобного хозяйства. Увеличивались вложения в деревню, списывались долги колхозов.

Однако все эти преобразования осуществлялись прежними административными методами. В результате огромные средства, направлявшиеся на развитие сельского хозяйства, использовались крайне неэффективно. Много денег уходило на строительство экономически необоснованных гигантских комплексов, дорогостоящую технику, непродуманную мелиорацию и химизацию почвы. Деятельность колхозов и совхозов оставалась убыточной. Сокращались пахотные земли. В 60-80-х годах освоенная пашня сократилась на 22 миллиона гектаров. Велики были потери уже выросшего урожая – они составляли 20-40 процентов.

Таким образом, реформы ожидаемых результатов не принесли, сельское хозяйство по-прежнему переживало тяжелые времена. Продовольственный дефицит в стране с каждым годом только увеличивался. Чтобы как-то решить проблему, властям приходилось увеличивать импорт продовольствия. В конечном итоге страна, обладавшая богатейшими черноземными почвами и обширными землями, стала самым крупным импортером зерна и продуктов питания в мире.

 

Реформы в промышленности.

В 1965 году началась реформа и в промышленности. Ставка была сделана на экономическое стимулирование работников и совершенствование хозяйственного механизма.

Для повышения заинтересованности работников в результатах труда было разрешено оставлять предприятиям часть доходов, которыми они могли распоряжаться самостоятельно. Вводился хозрасчет на основе самоуправления, самоокупаемости и самофинансирования. Предполагалось, что восстановленные министерства будут не «диктаторами», а партнерами и консультантами предприятий в условиях хозрасчета. Предприятия получили право корректировать утвержденные планы.

Хотя реформы были осторожными, в первое время они принесли неплохой результат. За годы восьмой пятилетки (1966-1970) объем промышленного производства вырос на 50 процентов. Было построено около 1900 крупных предприятий – в их числе знаменитый Волжский автозавод, производивший самые популярные в СССР автомобили «Жигули» и «Лада». Однако затем реформы застопорились. Главная причина застоя – административно-командная система, которая давно исчерпала себя, но тем не менее оставалась незыблемой, составляя основу советской экономики.

Новые заводы-гиганты становились монополистами и не были заинтересованы в том, чтобы выпускать качественную продукцию, а тем более совершенствовать и развивать производство. К примеру, за автомобилями ВАЗ люди записывались в многолетние очереди – и были рады машине в любом виде. На предприятиях оборудование подолгу не менялось, изнашивалось и морально старело. Существовавшая модель экономики была невосприимчива к достижениям научно-технического прогресса, ко всему новому. Многие уникальные разработки советских ученых так и не были реализованы – очень часто они внедрялись на предприятиях Запада. Нарастал дефицит современных и качественных товаров. Властям приходилось увеличивать импорт товаров, которые не могла производить отечественная экономика. Страна все сильнее отставала от ведущих экономик мира. К началу 80-х годов отставание было уже более чем огромным. В обществе нарастало разочарование не только советской экономикой, но и советским общественным строем.

В 70-е годы Запад вступил в стадию постиндустриального развития с автоматизацией производства, внедрением наукоемких технологий, превращением труда в свободную творческую деятельность. А в СССР даже в 80-е годы 40% рабочих промышленности работали вручную. В сельском хозяйстве этот показатель был еще выше: 75%.

Лишь в 1983 году, после смерти Брежнева, новый лидер страны Юрий Андропов попытался ослабить централизованное планирование и распределение, снизить административный диктат в экономике. Но предпринятые меры носили половинчатый характер и опять дали лишь кратковременный успех. Становилось очевидно, что никакие реформы невозможны, пока в стране будет существовать экономика, строящаяся не по объективным экономическим законам, а подчиненная идеологическим догмам.