57. Источники советского права 1953-1964 гг.

В марте 1954 г. вместо МГБ Хрущев образовал Комитет государственной безопасности при Совмине СССР. Этим шагом он поставил органы госбезопасности под контроль КПСС. Главой нового департамента стал И.В. Серов.

После устранения Берии между Маленковым и Хрущевым начались конфликты, которые касались двух основных аспектов: экономики и роли общества в происходящих изменениях. Летом 1953 г. Маленков, являясь главой правительства, предложил аннулировать колхозные долги, снизить налоги с крестьян в 2,5 раза, увеличить производство товаров потребления.  В январе 1955 г. в Москве прошел Пленум ЦК КПСС, на котором Н.С. Хрущев обрушился с критикой на Маленкова. Он обвинил недавнего ближайшего соратника в «дешевой популярности», в смещении приоритетов между тяжелой и легкой промышленностью. В результате на Пленуме было принято решение о снятии Г.М. Маленкова с поста председателя Совета Министров СССР. Таким образом, в результате ожесточенной борьбы за власть победил Н.С. Хрущев.

В факте выдвижения на пост руководителя страны именно Хрущева в значительной мере отразилась закономерность, необходимость. Страна ждала перемен. Советскому Союзу был нужен реформатор. Гигантские расходы на армию разоряли экономику СССР и подрывали основы благосостояния народов.

Хрущев был безгранично предан коммунистической системе. Вместе с тем он оказался способным остановить маховик массовых репрессий. Указ от 27 марта 1953 г. амнистировал осужденных за уголовные преступления. В апреле того же года последовал пересмотр «ленинградского дела» и реабилитация осужденных по нему партийных и хозяйственных руководителей. 31 декабря 1955 г. была создана специальная комиссия для изучения материалов о массовых репрессиях членов и кандидатов в члены ЦК ВКП (б) и других советских граждан в период 1935-1940 гг.

Не­которые перемены произошли в аппарате управления, где развернулась борьба против бюрократических методов управ­ления. Резко сократился центральный государственный аппарат. Из 51 министерства в результате сокращения, объединения было создано 25. В 1954 г. был образован Комитет государственной безопасности СССР при Совете Министров. В целом период с середины 50-х до середины 60-х годов связан с понятием «оттепель».

Важное значение в начавшейся либерализации обще­ственно-политической жизни имел XX съезд КПСС (февраль 1956 г.), на закрытом заседании которого перед делегатами выступил Н.С. Хрущев с докладом «О культе личности и его последствиях».            

Он стал настоящим шоком для большинства делегатов. Во время доклада в зале стояла мертвая тишина, несколько делегатов упали в обморок.  Каковы же основные положения выступления Хрущева?             

В докладе была нарисована страшная картина массовых репрессий против партийных, советских, хозяйственных работников, военных, против целых наций.

Сталин сосредоточил неограниченную власть.

Сталин был творцом культа собственной личности, он собственной рукой вписывал в свою биографию обширные строки, прославляющие его.

Хрущев объявил ошибочным физическое уничтожение участников партийных оппозиций.

Хрущев убедительно раскрыл вину Сталина в тяжелых поражениях советских войск 1941-1942 гг., в разрыве отношений с Югославией и с другими странами, в тяжелом положении сельского хозяйства, бюрократизации аппарата.

Хрущев похоронил миф о «великой дружбе» Ленина и Сталина. Делегаты узнали о завещании Ленина.

Этот вызвавший подлинное потрясение доклад открыл дорогу управляемойдесталинизации. Однако весьма неглубоким, поверхностным было объяснение причин появления культа личности. Они сводились лишь к сложной внутренней и международной обстановке, некоторым личным качествам Сталина. Не был поставлен под вопрос ни один из совершенных партией с 1917 г. поворотов.  И все таки система тотального страха была во многом разрушена. 30 июня 1956 г. ЦК КПСС принял постановление «О преодолении культа личности и его последствий». Следует отметить, что критика в адрес Сталина в данном постановлении стала намного умеренней. Констатировалась правильность линии коммунистической партии, ее право на безраздельное руководство страной.

Деятельность Хрущева не устраивала часть партийного руководства. На заседании Президиума ЦК КПСС 18 июня 1957 г. 7 из 11 его членов потребовали отставки Хрущева. Однако провести это решение в жизнь не удалось. Объявленные «антипартийной группой», Маленков, Каганович, Молотов и Шепилов были выведены из состава ЦК и сняты с занимаемых постов. Это способствовало проведению чистки государственного аппарата от консервативных элементов. Хрущев сохранил свой пост благодаря поддержке министра обороны СССР маршала Г.К. Жукова. Хотя через четыре месяца Хрущев обвинил Жукова в стремлении узурпировать власть и отправил его на пенсию.

В 1953-1964 гг. был осуществлен ряд определенных мер, направленных на недопущение повторения культа личности, на развитие внутрипартийной и советской демократии, на улучшение законности и улучшения работы госаппарата. Было заявлено о демократизации общества и партии. Стали регулярно проводиться съезды и пленумы ЦК КПСС. На регулярной основе стали работать Президиумы Верховных Советов союзных республик, была восстановлена роль пленумов ЦК. В эти годы была проведена некоторая децентрализация системы управления. Ряд предприятий передавались из союзного ведения в республиканские.  Расширялись законо­творческие полномочия союзных республик. В январе 1957 г. были намечены меры  по расширению полномочий материально-финансовой базы местных Советов. Расширились права профсоюзов. Произошел всплеск общественной активности молоде­жи и оживление деятельности комсомола. С 28 июля по 11 августа  1967 г. в Москве впервые прошел  VI Всемирный фестиваль молодежи и студентов, в котором приняли участие 34 тыс. гостей из 131 страны мира.

Не пре­кращалась работа по реабилитации жертв репрессий. Февраль 1957 г. принес реабилитацию народам, депортированным в 1944-1945 гг. В родные места было позволено вернуться че­ченцам, калмыкам, ингушам, карачаевцам и балкарцам. Однако ничего не было сделано для немцев Поволжья и крымских татар. Проводимая политика не коснулась многих крупных советских и государственных деятелей 30-х годов, в частности, А.И. Рыкова, Н.И, Бу­харина — руководителей оппозиции И.В. Сталину.

Проводимые мероприятия не меняли существующую систему, но тем не менее они требовали теоретического обоснования. В 1959 г. на внеочередном XXI съезде был сделан вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР. Отсюда следовал вывод о вступле­нии Советского Союза в период развернутого строительства коммунизма. XXII съезд КПСС, который состоялся в 1961году, принял новую, третью Программу партии — программу строительства коммунизма уже к 1980 году. Возможно, приверженность Хрущева коммунистичес­ким идеалам была вполне искренней. Он действительно верил в это и   говорил о скором построении коммуниз­ма на многочисленных митингах и собраниях трудящихся. Этот период был ознаменован последним всплеском искреннего энтузиазма и веры советских людей в построение светлого будущего. На съезде также было принято специальное постановление «О Мавзолее Владимира Ильича Ленина», после которого из Мавзолея вынесли тело Сталина и перезахоронили около Кремлевской стены.

В 1962 г. было проведено разделение партийных, советских, комсомольских, профсоюзных органов на городские и сельские. Данное мероприятие увеличило число аппаратных работников, но не привело к улучшению их работы.

Таким образом, в середине 50-х годов была проведена не­которая либерализация существовавшей в стране тоталитар­ной системы. Однако фундаментальные основы социалистической системы сохранялись. Серьезной реформы политической системы не произошло. Монополия КПСС на политическую власть осталась незыблемой.  В стране отсутствовал плюрализм, принцип разделения властей и ряд других элементов демократического общества.