7. Система органов государственного финансового контроля и их функции.

Состав и структура органов финансового контроля определяются государственным устройством страны, функциями и задачами, выпол­няемыми государством на каждом этапе своего развития. Принцип раз­деления властей предопределяет создание органов финансового контроля, подотчетных органам представительной и исполнительной власти.

Кратко рассмотрим особенности организации финансового контроля в различных органах власти.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обя­заны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным (представительным) органам власти и представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами РФ.

Правительство РФ контролирует и регулирует финансовую деятель­ность министерств и ведомств, вопросы бюджетного федерализма и меж­бюджетных отношений. Минфин России занимает одно из центральных мест в системе общегосударственного финансового контроля, который осуществляется его департаментами, управлениями и отделами в пределах своей компетенции и сфер деятельности.

Финансовый контроль, проводимый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляют также Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, фи­нансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Форма и порядок осуществления финансового контроля перечисленными органами уста­навливаются Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ л органов местного самоуправления.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (ФСФБН России) осуществляет финансовый контроль за использованием средств федераль­ного бюджета и средств государственных внебюджетных фондов. ФСФБН России вправе осуществлять финансовый контроль за исполнением бюд­жетов субъектов РФ и местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета (в части указанных средств).

Особое место в системе финансового контроля занимает парламентский контроль. В обеих палатах Федерального Собрания РФ сформированы финансовые комитеты и комиссии, в функции которых входит проверка правильности и полноты, предусмотренных в проекте бюджета доходов и расходов, его рассмотрение и утверждение, контроль за целевым использова­нием государственных средств и другие вопросы. Парламент через специаль­ные отраслевые комитеты и комиссии может осуществлять выборочную про­верку деятельности отдельных звеньев финансовой системы, министерств, ведомств, комитетов, служб и агентств. По депутатскому запросу парламент вправе получить информацию о нарушениях и недостатках, допущенных при формировании и использовании государственных средств.

Парламент регулярно получает данные о состоянии государственных финансов через специально созданный Советом Федерации и Государ­ственной Думой контрольный орган - Счетную палату РФ. К ее важ­нейшим задачам относятся:

• организация и осуществление контроля за своевременным исполне­нием доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

• определение эффективности и целесообразности расходования госу­дарственных средств и использования федеральной собственности;

• оценка обоснованности доходов и расходов проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нор­мативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, финансируемые за счет средств федерально­го бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

В процессе реализации поставленных задач Счетная палата РФ осу­ществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, инфор­мационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.