35) Основные подходы к трактовке и измерению бедности как социального явления.

Бедность – характеристика эконом. положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплачивать стоимость необходимых благ.

Бедность – неспособность поддерживать определённый приемлемый уровень жизни.

Официальные представления о бедности в России базируются на ее абсолютном понимании, предполагающем формальное  соответствие доходов официально установленному прожиточному минимуму (ПМ), он составляет 15,8% в РФ.

Во многих странах мира уже давно пользуются методом вычленения бедных через медианный душевой доход. По этому принципу черта бедности определяется как су­щественное отставание располагаемых доходов от средней вели­чины, фиксируемой в том или ином сообществе. Это означает, что на практике официальная черта бедности рассчитывается  как определенная доля медианного дохода (статистический показатель; уровень, выше и ниже которого получают доход одинаковое количество работников или населения.), а не как стоимость  минимальной потребительской корзины, формируемой с учетом установленных государством нормативов.

Исходя из того, что дифференциация доходных распреде­лений в разных типах российских поселений достаточно суще­ственна, а структура потребностей и стоимость жизни варьи­руется, более точные и надежные результаты о распростра­ненности бедности в России могут быть получены только че­рез соотнесение душевых доходов населения с уровнем регио­нального (или поселенческого) медианного дохода.

Анализ специфики состава и образа жизни наименее благополучных россиян позволяет утверждать, что в ближайшее время бедность в российском обществе будет рас­ширяться, но при этом глубина бедности разных групп будет раз­лична.

При прогнозируемых темпах роста реальных денежных доходов населения не удастся существенно снизить уровень бедности, который принято определять по численности и доле населения с доходами ниже прожиточного минимума. В прогнозе предполагается, что доля таких людей составит 13,6% в 2012 г. против 13,3 в 2007 г. и 13,1% в 2008 г. А в 2010 г. она прогнозируется на отметке 14%. Такая динамика озна­чает, что и в 2012 г. уровень бедности будет крайне высоким.

36) Специфика бедности в условиях современной России

Наличие определенных характеристик увеличивало для некоторых россиян риск обнищания на общем экономическом фоне. Среди характеристик назывались плохое здоровье (38%), низкий образовательно-квалификационный уровень (21%), проживание в бедном регионе (21%), наличие большого числа иждивенцев (17%). Помимо этого, многие россияне оказались в бедности в силу неблагоприятного стечения обстоятельств, связанных с их личными неурядицами – семейными несчастьями (25%), отсутствием поддержки со стороны родственников, друзей (14%), – так и с низким уровнем жизни их родителей и стартовой нехваткой необходимых ресурсов выживания (по 17%).

Проблема состоит в том, что зачастую россияне и многие политические деятели трактуют состояние бедности по-разному – и как низкий уровень доходов или расходов, и как отсутствие необходимых ресурсов, и как невозможность поддержания неких жизненных стандартов, и как определенное самоощущение себя в социуме. В этом состоит главная сложность в оценке масштабов распространенности данного явления в сообществе, что затрудняет эффективность предпринимаемых мер, направленных на борьбу с бедностью.

Официальные представления о бедности в России базируются на ее абсолютном понимании, предполагающем формальное соответствие доходов официально установленному прожиточному минимуму – ПМ. Исходя из этого, большинство политиков, чиновников и российских граждан трактует бедность с точки зрения располагаемых доходов, а индикатором попадания в бедность служит их сопоставление со стоимостью минимальной потребительской корзины и прожиточного минимума.

По данным Минэкономразвития, в 2005 году доля населения России с доходами ниже установленного прожиточного минимума составила 15,8% населения России. Причем за последние годы отмечается тенденция к сокращению этого показателя  (к примеру, в 2004 г. эта доля насчитывала 17,8%).

Особенности Российской бедности

Во-первых, в России развивается негативная тенденция роста уровня бедности. Эта проблема обострилась в 1998–1999 гг., когда за чертой бедности оказалось более четверти населения страны. В 2008 г. бедными считались 13,4% населения, а за девять месяцев 2009 г. количество бедных увеличилось на 700 тыс. чел., составив 19,7 млн чел., или 14% населения страны. Во-вторых, наиболее характерной особенностью современной ситуации является то, что самую большую долю в размере 65,2% среди бедных россиян составляет трудоспособное население, имеющее работу. Можно также отметить то, что в России происходит неуклонное снижение заработной платы, из которой формируется доход населения. Так, реальная заработная плата за вычетом инфляции в 2009 г. снизилась по сравнению с 2008 г. на 2,6%. Согласно данным НИИ труда и социального развития, заработная плата составляет до 70% в структуре доходов среднестатистической российской семьи¹. Таким образом, в условиях трансформационной российской экономики существует прямая связь между уровнем бедности и дифференциацией доходов населения. 

Во многом абсолютная бедность в России существует из-за того, что государство как работодатель не обеспечивает достойную заработную плату в бюджетных отраслях, создавая феномен бедности при наличии работы.

В-третьих, важной особенностью российской бедности является то, что на ее уровень оказывает влияние технологическая отсталость промышленного производства, связанная с низкой производительностью труда, которая, в свою очередь, влияет на заработную плату работников, и следовательно, на их доход.

Безработица и бедность меняют репродуктивное поведение населения. Значительная часть молодых семей откладывает рождение детей до лучших времен или вовсе отказываются от рождения ребенка, сознавая, что появление ребенка увеличивает риск попадания в число бедных. Такой фактор, как безработица особенно сильно влияет на группы населения с низкой квалификацией и социальным статусом. Риск стать безработным для женщин значительно выше, чем для мужчин. Даже в развитых странах женщины и мужчины имеют разные возможности в сфере занятости. Женская безработица очень часто возникает вследствие дискриминации в виде малодоступности отдельных сфер занятости или отказе в найме на работу, увольнения работников-женщин, вынужденных сочетать работу с заботой о семье.

В-шестых, бедность характерна для молодежи. Безработица охватывает часть выпускников учебных заведений. Являясь безработными, молодые люди не имеют возможности интегрироваться в систему социальных отношений. Высокий уровень безработицы среди молодежи приводит к ее изоляции и отчуждению от общества, а в ряде случаев, к росту преступности и наркомании.