25 Модернизация и ее основные показатели

Сущность модернизации как особой формы социального развития, состоящей в переходе от традиционного общества к современному. Факторы модернизации и её различные трактовки. Два типа критериев модернизации: экономические и социально-политические. Комплексный подход к критериям модернизации.

Несмотря на то, что сегодня уже XXI в., в России как и в XIX в., ключевым условием развития экономики по-прежнему остается ее модернизация. Характер модернизации и реформ требуют глубокого и всестороннего осмысления в контексте как минувших десяти лет, так и региональных особенностей социально-экономического развития. Во всей России необходимо провести реформирование социальной сферы, создать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, обеспечить развитие эффективной экономики для всех без исключения регионов России.

Следует заметить, что в настоящее время перед российской экономикой стоит реальная угроза оказаться в числе стран, чье влияние на развитие мировой экономики является незначительным. Продолжает снижаться доля России в мировом производстве и торговле.

Уже в среднесрочной перспективе мы столкнемся как с ограничениями эффективных производственных фондов, так и с энергетическими ограничениями на сколько-нибудь существенный экономический рост. Без значительного реформирования российская финансовая система еще долго будет оставаться потенциальным источником нестабильности и потрясений в

стране. Ухудшение демографической ситуации, кризис в сферах образования и здравоохранения могут вызвать ускоренную деградацию человеческого капитала страны.

Единственным способом прогресса российского государства является достижение устойчиво высоких темпов экономического роста. Объективно в России существуют предпосылки для ускоренного экономического развития. Однако есть и ряд причин, которые не дают возможности реализовать имеющийся у страны потенциал:

—неблагоприятный деловой климат. Это проявляется прежде всего в излишнем вмешательстве государства в хозяйственную деятельность и одновременно в его недостаточной роли в обеспечении базовых рыночных условий — защиты прав собственности и создании равных условий конкуренции. Чрезвычайно высокими остаются трансакцизные издержки и административные барьеры входа в рынок и последующего ведения пред­принимательской деятельности. Уровень развития банковского сектора и фондового рынка не соответствует решению задачи мобилизации сбережений и трансформации их в инвестиции, необходимые для ускоренного экономического роста. Все это препятствует раскрепощению деловой и инвестиционной активности, притоку внешних инвестиций в регионы;

—обременительная государственная финансовая система. Уровень фискального давления и объем декларируемых обязательств государства чрезвычайно велик, а реальные финансовые поступления и исполняемые обязательства перед регионами, их населением остаются пока малоудовлетворительными;

—неэффективная структура экономики, в которой преобладает производство товаров с низкой долей добавленной стоимости (главным образом сырьевых) и нерыночных услуг. В большинстве отраслей экономики производительность труда находится на низком уровне. Энергоемкость продукции высока. Производственная инфраструктура в субъектах РФ — дороги, электросети, трубопроводы и т. п. — достигла критического возраста, что создает серьезные препятствия для экономического роста. В некоторых регионах, правда, это положение начинает в последнее время улучшаться. Примером тому может служить хотя бы Ханты-Мансийский автономный округ, презентуемый на выставке «Регионы России». Но все мы понимаем, что это тоже благодаря инвестированию доходов, полученных из сырьевой — нефтедобывающей — отрасли.

Как бы то ни было, в настоящий момент создалась возможность успешного проведения модернизации экономики с минимальными социальными издержками. Сегодня наблюдается промышленный рост, увеличение инвестиций, рост налоговых поступлений, снижение бюджетного дефицита, низкая инфляция, растущие золотовалютные резервы, укрепляющий покупательную способность рубль.

Трудно переоценить в экономике страны роль торговли. В структуре формирования ВВП на ее долю приходится 22% (против 5% в дореформенный период). По размеру налоговых поступлений в консолидированный бюджет торговля занимает третье, а в федеральный бюджет — второе место среди основ­ных отраслей экономики. В торговой отрасли задействовано более миллиона хозяйствующих субъектов, численность работников составляет порядка 5 млн человек. На долю государственного сектора в обороте розничной торговли приходится менее 3% и несколько больше в обороте общественного питания — 8%. Отрасль сохраняет лидирующее положение в сфере малого бизнеса как по числу предприятий, так и по численности занятых в ней работников (свыше 400 тыс. субъектов малого бизнеса).

Современный потребительский рынок России в общем можно охарактеризовать:

—структурными изменениями в развитии оптовой и розничной торговли и тенденциями к росту сети современных высокоэффективных форм торговли;

—снижением общего объема импорта по сравнению с августом 1998 г.;

—смещением потребительских предпочтений в сторону отечественных производителей;

—усилением роли государства и местных органов управления в создании цивилизованных правил работы на потребительском рынке.

Положительные тенденции прослеживаются и в формировании оборота и его макроструктуре, о чем свидетельствует повышение доли реализации непродовольственных товаров и укрепление позиций организованного рынка. Это дало определенный толчок к формированию рынка отечественных товаров и повышению уровня обеспеченности этими товарами до 65% (в физических ценах).

Однако основные проблемы продовольственного рынка продолжают оставаться достаточно острыми. Кризис в сельском хозяйстве еще не преодолен, и, соответственно, на рынке все еще велико количество импортных продовольственных товаров, особенно это касается импорта мяса с целью последующей пе­реработки, несмотря на введенные Министерством экономического развития и торговли квоты, объемы импорта на сегодняшний день достаточно велики и вызваны прежде всего не технологичностью аналогичной отечественной продукции. Однако на сегодняшний день общей тенденцией является повышение спроса на продовольственные товары российского происхождения, что вызвано в первую очередь потенциально более высоким их качеством по сравнению с импортными.

Что касается рынка непродовольственных товаров, то он выглядит более благополучно и носит сбалансированный характер. Но следует отметить, что рост производства большинства непродовольственных товаров лишь компенсировал резкое сокращение объемов их выпуска в предыдущий период. И хотя на рынке непродовольственных товаров уже происходят позитивные изменения под воздействием серьезной конкурен­ции между российскими товаропроизводителями и импортерами аналогичной продукции, все же основной составляющей покупательского спроса в настоящее время остается ценовой фактор.

Учитывая, что цена на отечественную продукцию в 1,5—2 раза ниже, наблюдается увеличение спроса населения на товары отечественных товаропроизводителей (бытовая техника, трикотажные изделия, льняные и шерстяные ткани, обувь и др.). Следовательно, можно ожидать дальнейшее снижение доли импортных поставок, хотя по отдельным позициям (радиоэлектроника, фототовары и др.) импорт будет занимать устойчивое положение на рынке.

Сегодня вполне своевременно ставить вопрос о сокращении видов деятельности, подлежащих лицензированию; об упрощении процедур регистрации юридических лиц и согласования инвестиционной документации; об облегчении системы административных требований к участникам хозяйственной деятельно­сти, а также о сокращении числа органов, имеющих право осуществлять проверку деятельности хозяйствующих субъектов;

об упорядочение деятельности контрольных и надзорных органов. Большую значимость в решении вопросов стабилизации потребительского рынка имеет проблема фальсификации товарных знаков и нарушений прав интеллектуальной собственности.

Следует подчеркнуть, что для широкомасштабной модернизации экономики необходимо создать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, проводить предсказуемую и стимулирующую рост макроэкономическую политику, осуществить структурную перестройку экономики.

Только быстрое развитие национального капитала, формирование благоприятного делового климата, обеспечение экономической свободы превратят Россию в страну, привлекательную для инвестиций. Исходными условиями формирования эффективной экономической системы и благоприятного делового климата являются утверждение прав частной собственности (прежде всего на землю и недвижимость) и обеспечение их защиты, создание равных условий конкуренции, развитие устойчивых и эффективных финансовых институтов. Это касает­ся всех регионов России. Государство также должно найти оптимальный баланс во взаимоотношениях с частным предпринимательством — постепенно отказаться от практики избыточного вмешательства в дела бизнеса, что позволит четко очертить сферу государственного регулирования, повысить его эффективность.

Ни один из хозяйствующих субъектов на всей территории страны не должен подвергаться дискриминации за счет других. Участникам хозяйственной деятельности в любом нашем регионе должны быть предоставлены возможности и действенные механизмы защиты своих прав, а также доступ ко всей инфраструктуре, которая существует в рыночной экономике.

Улучшение инвестиционного климата не только сократит отток капитала, но и создаст предпосылки к репатриации российского капитала, ранее вывезенного из страны. В этих условиях будет возможно принять меры по легализации экспорта капитала для законопослушных предприятий и граждан.

Важнейшей задачей государства является обеспечение стабильности, открытости и справедливости финансовых взаимоотношений государства и общества для создания тем самым основ нового социального контракта и ускоренного экономического развития страны. Необходимо обеспечение платежеспособности государства, значительное упрощение налоговой системы, снижение налогового бремени, преодоление горизонтальной и вертикальной несбалансированности бюджетной системы. Денежно-кредитная политика должна обеспечить низкую инфляцию; плавную динамику обменного курса рубля; уровень процентных ставок, стимулирующий сбережения временно свободных денежных средств в организованной форме и обеспечивающий необходимую доступность кредитных ресурсов для всех экономических агентов.

Структурная политика государства должна быть переориентирована с оказания поддержки неэффективным предприятиям на развитие инфраструктуры, обеспечение мобильности рабочей силы, поддержку «новых» секторов (прежде всего инновационных и информационных), стимулирование реструктуризации и реформирования предприятий, естественных монополий. • На структурную перестройку экономики будет нацелена и приватизация. Государство также должно стимулировать диверсификацию экспорта с постепенным увеличением продукции обрабатывающих отраслей, особенно высокотехнологичной. Столь масштабная модернизация экономики не может быть проведена за короткий промежуток времени. Ее осуществление займет ряд лет и будет состоять из несколько важных этапов.

На этапе 2003—2005 гг. необходимо начать реализацию экономической политики, основанной на новых принципах. Дерегулирование экономики, гарантии прав собственности и равных условий конкуренции должны стать основными мотивами экономической политики. В этот период важно сосредоточить инвестиционную активность государства на обновлении всего спектра производственной и финансовой инфраструктуры. Фи­нансовая политика государства должна быть направлена на обеспечение финансовой стабильности и снижение долговой нагрузки на экономику. Основным фактором экономического роста на этом этапе будет развитие «нового сектора» на базе высвобождения предпринимательской инициативы. Денежно-кредитная политика будет сосредоточена на дальнейшем снижении инфляции, что должно стать основой для роста общественного доверия к экономической политике, снижения макроэкономических рисков, расширения ресурсной базы для инвестиций.

Следующий этап (2005—2010 гг.) должен стать периодом масштабной структурной перестройки экономики, которая будет стимулироваться всем комплексом социально-экономических факторов — накоплением новых инвестиций, растущей внешней конкуренцией, созданием более эффективных механизмов перетока капитала и рабочей силы, которые должны привести к росту эффективности факторов производства. Этот период будет связан с укреплением покупательной способности национальной валюты, повышением роли процентных ставок в процессе формирования финансовых потоков. Доля государства в перераспределении ВВП будет снижаться по мере роста экономики, обеспеченной высокой инвестиционной активностью, включая приток иностранных инвестиций.

Социальные преобразования должны обеспечивать необходимую социальную стабильность как фактор снижения предпринимательских рисков, воспроизводство интеллектуального капитала, уменьшение социального неравенства. За ближайшие три-четыре года должны быть реализованы и основные элементы реформы власти, что позволит обеспечить эффективность принимаемых государством решений в области экономической политики.

В то же время модернизация экономики без обеспечения соответствующих информационных ресурсов не представляется возможной. Следует заметить, что информационный сектор имеет огромный и еще не до конца оцененный потенциал. На первый взгляд Россия столь катастрофично отстала в сфере ин­формационных технологий, преимущественно связываемых с компьютерной техникой, которая не способна конкурировать даже на собственном информационном рынке.

Однако, как мы знаем, в современной трактовке информационный сектор экономики включает в себя, как составляющие сферы, науку, образование, инновационный комплекс и т. д. В этом расширительном смысле он уже сейчас дает наибольший вклад в «экспорт» из России. Нашу страну ежегодно покидают десятки тысяч ученых и специалистов, увозя с собой накопленные знания, технологии, ноу-хау и т. п. К сожалению, этот процесс, так же как и процесс вывоза капитала, непосредственно в денежной форме идет пока совершенно бесконтрольно, вне сферы государственного регулирования.

26. соц-эк пр-сы как обьект соц исс-ий

Рассмотрение методологии исследования социально-экономических процессов целесообразно начать с рассмотрения проблемы соотношения экономики и общества, экономического и социального, что ныне стало предметом изучения экономической социологии или социологии экономической жизни общества.

Из самого названия «экономическая социология» следует, что она имеет своими источниками экономическую науку, вернее, политическую экономию и социологию, и в этом отношении она — междисци­плинарная наука, призванная реализовать интегральный социально-экономический подход к изучению общества, подобно тому, как при изучении природы сочетаются биология и химия, биология и физика.

Социология и экономика в этом отношении явно отстают от естественных наук. Экономическая социология должна восполнить этот пробел, становясь одновременно экономикой социальной сферы и социологией экономической жизни общества.

Если экономическую социологию рассмотреть с позиций междисциплинарного синтеза, то ее возникновение связано прежде всего с развитием политической экономии, с нарастанием в ней проблем, со­прикасающихся с социальными аспектами экономики. Не случайно историю экономической социологии начинают с анализа идей классиков политической экономии — А. Смита, Д. Рикардо, Ж. Сисмонди.

Так, к основным социологическим идеям А. Смита относят его положения о труде как основе богатства общества и мере ценности товаров, о доходах как базисе существования основных классов, об экономике как самодостаточной и саморегулирующейся системе, т. е. почти все его основные политэкономические принципы.

Д. Рикардо осуществил дальнейшую разработку теории экономического либерализма, распределения доходов и разделения общества на класс рабочих и предпринимателей, а также вопросов заработной платы рабочих и ее динамики в зависимости от накопления капитала. О глубоком социальном содержании «Начал политической экономии...» Д. Рикардо свидетельствует их использование социал-рикардианцами (Т. Годскин, П. Рейвнстон) для обоснования социалистических принципов, в частности, прав рабочих на продукт своего прибавочного труда, изымаемого капиталистами (это остается одним из самых острых социальных вопросов по сей день), увеличения их свободного времени как основного богатства общества, противоположного богатству в виде стоимости и денег.

Расширение социальной проблематики внутри классической политической экономии позволило Ж. Сисмонди заявить, что она —наука не простого экономического расчета, а наука моральная, требует учета чувств и потребностей людей, призвана разрабатывать проблемы достижения наибольшего счастья и богатства народа, справедливого распределения богатства с тем, чтобы его творцы не пребывали в хижинах и вечной нищете. Конкуренция, стремление реализовать свои потребности за счет другого, наемный труд подрывают, по его мнению, основу равенства между людьми, нарушают соответствие производства и потребностей.

К. Маркс, поддерживая социальную ориентацию классической политической экономии, пошел намного дальше: он представил социальный строй экономики, общественные отношения производства (про­изводственные отношения) в качестве предмета политической экономии. Последняя, по его мнению, имеет дело не просто с производством материальных ценностей, не с вещами, а с отношениями между людьми, социальными классами, с производством и воспроизводством этих отношений26. Отсюда — прямой выход к социологии, ибо, согласно К. Марксу, производственные отношения в своей совокупности образуют суть того, что называют общественными отношениями, обществом, и притом образуют общество, находящееся на определенной ступени исторического развития, общество со своеобразным отличительным характером"'.

Именно этим обстоятельством, т. е. необходимостью рассмотрения экономического в органическом единстве с социальным, можно объяснить возражения Ф. Энгельса и В. И. Ленина против того, чтобы изъять из политической экономии социальные и политические вопросы и передать их другой науке — социальной экономии28. Разграничение экономических и социологических категорий (законов), проводимое П. Струве и М: Туган-Барановским, по словам В. И. Ленина, не обещает ничего, кроме бессодержательной и схоластической игры в дефиниции29.

Согласно М. Туган-Барановскому, хозяйственный процесс исчерпывается производством и обменом. Что же касается распределения и потребления, то они выходят за пределы экономики, оказываются в чисто социальной сфере и подчиняются не экономическим, а социальным законам. Распределение соответственно объясняется не теорией стоимости или предельной полезности, а взаимоотношениями классов, законы образования и функционирования которых лежат вне предмета политической экономии и ее методов

«Возьмите определенную ступень развития производства, обмена и потребления, и вы получите определенный общественный строй, определенную организацию семьи, сословий или классов — словом, оп­ределенное гражданское общество»1.

Маркс считал, что общество постепенно движется от индивидуалистических к коллективным формам организации труда и жизни. Новые производительные силы, знания, опыт и способности людей обязательно приведут к новым производственным и человеческим отношениям.

Творчество Маркса совпало с периодом острых классовых битв, революционных выступлений рабочего класса, и это отложило отпечаток на его мировоззрение. Единственным путем выхода из существующих противоречий он считал установление диктатуры пролетариата. История понималась им как набор различных сценариев развития, преувеличивалось решающее значение материального производства в ущерб социальной активности субъекта, недооценивалось значение интеллекта как источника развития и богатства общества.

Эти и некоторые другие положения, выдвинутые Марксом, были подвергнуты критике со стороны ученых, занимающихся изучением его творчества. Особенно это проявилось с разработкой новых исследовательских проектов и программ, анализирующих историческое развитие общества, что позволило исследователям прийти к заключению об утопичности некоторых положений, высказанных Мapкcoм1.

1.занятость населения и рынок труда,

2.Безработица — постоянный спутник рыночной экономики, результат взаимодействия между спросом на рынке на рабочую силу и ее предложением. Прогнозирование уровня безработицы чаще всего строится на устойчивой зависимости: в период спада экономики безработица увеличивается, а в периоды подъема снижается, но всегда есть люди, ищущие работу.

Безработица измеряется двумя основными показателями: ее уровнем и ее продолжительностью.

Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в общей численности экономически активного населения, а продолжительность безработицы определяет, сколько времени люди не имели работы.

Чрезмерная безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Основная экономическая цена безработицы — несозданный продукт.