МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственного и муни-ципального управления

Специальность

080504 «Государственное и муници-пальное управление»

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ

(НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХВОРОСТЯНСКИЙ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ)

Дипломный проект

Выполнил студент

5 курса 18503.10 группа

Бабурина Ирина Андреевна

___________________________

Научный руководитель

доц. к.ф.н. Ключников С.А.

___________________________

Допустить к защите Зав. кафедрой д.и.н., профессор Мартышкин С. А. _______________ «____»__________2012 г.

Работа защищена «____»___________2012 г. Оценка___________ Председатель ГАК д.э.н., профессор Ашмарина С.И. ________________

Самара 2012

Содержание

Введение……………………………………………………………………….……4

1 Теоретические основы рассмотрения управления социальной защитой населения ……………….……………………………….................................................8

1.1 Основные понятия, принципы, функции и содержание социальной защиты населения…………………………................................................................8

1.2 Зарубежный опыт управления социальной защитой населения….…17

2 Анализ современной практики развития социальной защиты населения муниципального района Хворостянский Самарской области………………………..24

2.1 Нормативно-правовая база социальной защиты населения………….24

2.2 Объект управления социальной защиты населения...………….…….36

2.3 Субъект управления социальной защиты населения ...………...…….50

3 Предложения по совершенствованию системы управления социальной защиты населения муниципального района Хворостянский Самарской области...…65

Заключение……………………………………………………………………....….79

Список использованных источников……………………………………….…......83

Приложение А………………………………………………………………………92

Приложение Б………………………………………………………………………97

Введение

Изменения последних десятилетий XX в. в российском обществе имели значительные последствия. Появилась новая, весьма противоречивая структуры общества, где одни находятся на вершине социальной лестницы, а другие в самом ее низу. Речь идет прежде всего о таких категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех гражданах, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки. В стране постоянно растет число людей, нуждающихся в защите, маргиналов, алкоголиков, наркоманов, бездомных и так далее.

Обострение проблемы социальной защиты было обусловлено началом экономических преобразований, где человек был оставлен на произвол рыночной стихии. Изучение формирования и функционирования эффективной системы социальной защиты населения в Российской Федерации становится с каждым годом все более и более актуальным.

Местные органы власти в условиях социально-экономической нестабильности играют особо важную роль, т.к. именно они тесно связаны с нуждами населения и располагают наиболее точной информацией, а так же знаниями о потребностях и возможностях в социальной сфере.

Оценка деятельности местных органов власти выражается в показателях уровня и качества жизни населения. Совершенствование деятельности предполагает постоянный анализ показателей, разработку концепций развития, использование современных методов управления, социальных технологий для постоянного повышения уровня и качества жизни населения.

В этих условиях возникает необходимость повышения роли местных органов власти. Они максимально приближенны к населению, что позволяет упростить и облегчить учет нужд и потребностей населения, их практическое удовлетворение. Главной задачей местных органов власти является разработка и совершенствование моделей функционирования отрасли.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что:

1) в стране еще не выработана действенная и эффективная система социальной защиты населения;

2) страна прибывает в экономически нестабильной ситуации, которая постоянно увеличивает количество незащищенных групп населения.

Объект дипломного проекта: система социальной защиты населения.

Предмет дипломного проекта: методы совершенствования управления социальной защиты населения муниципального района Хворостянский.

Целью дипломного проекта является разработка путей совершенствования управления социальной защиты населения муниципального района Хворостянский Самарской области.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд следующих задач:

- изучить основные понятия, принципы, функции и содержание социальной защиты населения;

- исследовать зарубежный опыт управления социальной защитой населения;

- исследовать нормативно-правовую базу социальной защиты населения;

- изучить объект управления социальной защиты населения муниципального района Хворостянский Самарской области;

- провести исследования субъекта управления социальной защиты населения муниципального района Хворостянский Самарской области;

- разработать комплекс программных мер по развитию управления социальной защиты населения муниципального района Хворостянский Самарской области.

Теоретической и методологической базой дипломного проекта является системный метод, сравнительный метод, институциональный подход познания системы подготовки и переподготовки муниципальных служащих, а также труды ученых в данной области, основные из них представлены ниже.

Из литературы необходимо выделить:

Аверин А.Н. «Государственная система социальной защиты населения», где рассматривается государственная система социальной защиты населения в Российской Федерации. Дан анализ социального обеспечения, государственной социальной помощи, социальной поддержки, обязательного социального страхования, социального обслуживания [31]; Ткаченко В.С. «Организационно-административная работа в системе социальных служб». В настоящем пособии содержится описание типовых структур и функций различных видов учреждений социального обслуживания населения, осуществляющих социально-помогающую деятельность в отношении разных категорий граждан, нуждающихся в той или иной социальной поддержке [45]; Савинов А.Н. Зарембо Т.Ф. «Организация работы органов социальной защиты». В данном пособие социальная защита рассматривается как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан [39].

Из научных статей необходимо отметить:

Олимских Н.Н. Социальная защита населения: понятие и содержание. В Вестнике Удмуртского университета. В данной статье приводится мнение ученых на поводу понятия и содержания термина «социальная защита населения». Раскрыта множественность данного термина [60]; Роик В. Социальная модель государства: опыт западноевропейских стран и выбор России в журнале «Человек и труд». В статье приводятся модели социальной защиты населения западноевропейских стран и делаются практические выводы для изменения социальной защиты населения в России [65]; Тишин Е. Где же ты, мой адресат?: Методологические основы формирования муниципальной политики социальной защиты населения в журнале «Муниципальная власть». Раскрываются основные проблемы социальной защиты населения, приводятся рекомендации по устранению данных проблем и улучшению социальной защиты населения в России. [71]

Практическая значимость работы состоит в том, что она доведена до конкретных рекомендаций по совершенствованию управления социальной защиты населения муниципального района Хворостянский Самарской области, учитывая местные особенности и возможности. Основные предложения и выводы, сформулированные в дипломном проекте, могут быть использованы местными органами власти в процессе разработки деятельности Управления социальной защитой населения муниципального района Хворостянский.

В первой главе будут изучены теоретические основы социальной защиты населения, зарубежный опыт управления социальной защитой населения.

Во второй главе рассматривается современное состояние социальной защиты населения муниципального района Хворостянский Самарской области в настоящее время.

Третья глава посвящена разработке конкретных мер по совершенствованию управления социальной защиты населения муниципального района Хворостянский Самарской области.